论作为行政教育措施的训诫

从人权与公民基本权利保护角度出发,训诫在行政执法实践中训诫措施的适用频率与其可能对相对人权益的影响存在相当程度的张力。由于缺乏较为明确的规范依据,训诫的性质与救济等内容存在纷繁各表的理解或认知。通过适用条件、规范定位、制裁性与强制性等学理分析可以发现,训诫是不同于行政处罚、行政命令等法律行为的事实行为,当前宜采取更具有可操作性的实用性方案,借助《行政处罚法》的修改将训诫定义为行政教育措施,实现其中“处罚与教育相结合”条款的具体化,并以司法裁判、行政自纠、监察监督、申诉控告等方式提升训诫的规范化程度。

经济犯罪对策

经济犯罪对策分为制裁性应对与非制裁性应对。1977年《反垄断法》引进课征金制度以前,在经济犯罪领域,刑罚专属承担制裁性功能。它不仅是作为'最后的手段',而且是作为'唯一的手段'。从抑止犯罪目的与刑罚的关系看,要利用刑罚达成目的,需要进行严格且一惯性的运用,但在经济犯罪领域却止于杀一儆百式的散发性运用,最终可能导致人们不信任刑罚与刑事司法。课征金这种财产性行政制裁,通过科处经济负担纠正违法,具有不少有益之处。针对经济犯罪的非制裁性应对,则包括企业遵守法令的伦理性、教育性动机和企业违法行为发生机制的确定及排除其发生的要因;并且企业遵守法令会带来令人期待的经济。包括企业犯罪在内的越轨状态,可能说明组织的现状及既存的规制本身存在问题。因此,在考虑经济犯罪对策之际,既要以构建有效的制裁体系为目标,也有必要警惕作为警戒信号的越轨行为。