非常规任务得以执行的“适配—对接”:基层减负的自下而上进路

随着基层政府职能与所处环境的变化,非常规任务与专职任务、专业化运作之间的张力也日益凸显。通过对东部某市X街道职能部门完成非常规任务的过程分析发现,基层政府可以通过“适配—对接”机制在平衡张力的基础上执行非常规任务。“适配—对接”机制包括贯通责任传导、适配主轴资源、整合串联要素,以及显性化对接任务四个步骤,在完成上级部署的许多创新性工作的同时,保证了基层政府内部主轴例行化体系尽可能少受到影响,从而在治理实践中保持了某种程度的平衡。“适配—对接”机制作为一种自下而上的减负策略,在一定程度上为基层行政体系提供了一个压力排解出口,然而,也会导致向上传达治理能力信号时的虚高,提高上级政府预期,从而在另一个维度上加大基层治理与竞争的压力。

科层组织如何应对非常规任务?

科层组织是现代社会的主导性组织形态,科层组织的技术优势和组织优势使其能够高效地完成常规任务。但在风险社会和“乌卡”时代,科层组织总是遭遇许多充满复杂性、模糊性和不确定性的“棘手问题”,并在应对这些问题时总是显得力不从心。科层组织的根基是理性主义,学术界对此进行了不同程度的批判与修正,呈现出一条从完全理性到有限理性再到非理性的发展脉络。为更有效地应对非常规任务,科层组织采取了创新组织理念和重构组织结构等多种变革方式。在中国的治理实践中,应对非常规任务的治理策略主要有议事协调机构、工作专班、项目制、运动式治理等,这些治理策略的内在逻辑是将行政问题转化为政治问题,以最大限度地克服组织僵化和整合有效资源,进而完成组织任务。

工作专班如何落实非常规任务?——重构科层制治理的一个分析框架

工作专班是中国国家治理体系应对复杂问题的一种常见组织形态,既承担任务协调的功能,又负责具体项目的落实到位。非常规任务与科层制治理的内在张力是设置工作专班的逻辑起点,工作专班不是对科层制常态运作的替代,而是应对环境突变的一种调适机制。它利用科层体系的现有资源,构建跨部门、跨层级、跨领域的治理结构,在科层组织中嵌入隐形化的项目团队,推动非常规任务的高效落实。2008年北京夏季奥运会工作专班“08环境办”的典型案例研究显示,该专班依靠任务驱动的人员抽调机制、责任驱动的资源抽取机制、项目驱动的知识应用机制、业绩驱动的评优激励机制进行运作。工作专班有效提升了国家治理体系落实非常规任务的能力,为重构科层制治理积累了新经验。

非常规任务、官员注意力与中国地方议事协调小组治理机制--基于A省A市的研究(2002～2012)

议事协调小组是中国治理过程中普遍存在的一种机制。这类议事协调机构既是传统官僚制在新环境下对非常规任务的反应,又是主政者调配资源、管理注意力的一种方式,体现的是效率逻辑和合法性逻辑。在对A省A市14位小组工作人员深度访谈和对319个议事协调小组全样本普查的基础上,本文对中国地方议事协调机构的类型、设立动机、运作过程和后果进行了系统的实证分析,分析了中国地方议事协调小组机制的生成逻辑、采纳逻辑和运作逻辑。研究发现,我国的地方议事协调机构大致可以分为两类:自主设置型和被动设置型。议事协调机构可以有效调配权责资源、发挥"集中力量办大事"的优势,但是也存在行动者范围扩大化的问题,导致参与者精力分散、疲于应付。这也是议事协调机构不断废立循环的原因。

转型视域下高校继续教育非常规组织研究

具有科层制特征的高校继续教育组织对于担承常规任务显示出了颇为有力的作用。在高校继续教育办学转型的背景下,随着任务的分化,出现了一种与常规任务相对应的非常规任务,并且这种非常规任务正在以前所未有的力度迅猛生长。科层组织固有的结构缺陷,使其在应对非常规任务上显得力有不逮。非常规组织以其灵活多变的结构特征,在完成非常规任务上,有着异于科层组织不可替代的优越性。构建非常规组织,在任务承接上应将组织发展理念转化为顾客动态需求,在结构设计应虚化中间管理层以保证任务灵活运转,在成员吸纳上应着力化解"组织恐惧"心理发生,在隐退对象上应聚焦在专项小组层面。

工业机器人、工作任务与非常规能力溢价——来自制造业“企业—工人”匹配调查的证据

当前,以工业机器人为载体的新技术日益接手以往由人工执行的任务,将改变劳动力市场的技能需求和工资分配方式。本文通过理论模型表明,由于工业机器人与不同工作任务具有不同程度的替代弹性,其中,对可编码和重复性的常规任务存在替代性,对高级认知和社会互动的非常规任务具有互补性,工业机器人的引入促使非常规任务相对工资增长,从而非常规/常规任务工资差距扩大。利用制造业"企业—工人"匹配数据的经验证据证明了这一点,工业机器人使非常规任务工资大幅增益,工业机器人所体现的技术进步是任务偏向型(TBTC),而非传统意义的教育技能偏向型(SBTC)。此外发现,在私营、外资企业以及出口贸易企业中,工业机器人对任务工资差距影响尤为明显。工资差距更多来自于非常规能力的价格效应而不是禀赋效应。本文有助于理解当前我国沿海地区如火如荼的"机器换人"现象及所产生的劳动力市场影响,并提供相应的政策启示。

任务型组织中的任务决定论

任务型组织是由任务决定的组织,这是它与常规组织的根本区别。常规组织基本上可以看做是以组织的存续为本位的,是组织决定了任务,组织的专业性质、内部结构等,决定了它承担什么样的任务以及如何承担任务。任务型组织则是因任务而设立和因任务的完成而解散的组织。所以,任务型组织的任务与目标关系、任务的解决方法,都与常规组织不同。

全球价值链重构、任务贸易与全要素生产率

本文利用55个国家的投入产出表对接中国30个省份1997年、2002年、2007年和2012年投入产出表、双边货物贸易、双边服务贸易数据,测算1995—2014年我国30个省份细分18个行业的任务贸易,在此基础上检验国际任务贸易和国内任务贸易对生产率的影响。实证结果显示:第一,中国的任务贸易以制造业尤其是高端制造业为主,这说明中国参与全球价值链主要集中在生产制造领域;随着服务业渐进式开放,我国服务业任务贸易逐渐增多。第二,在2008年世界金融危机之前,国际任务贸易会促使全要素生产率提升,国内任务贸易则会抑制全要素生产率提升;但是在该金融危机之后,这一情况发生反转,国内任务贸易会显著提高全要素生产率。相关数据显示,国内任务贸易每增加1%,会促进全要素生产率提高0.152%,远高于之前国际任务贸易的作用强度。第三,细分贸易类型,非常规任务贸易对全要素生产率的促进作用要高于常规任务贸易的促进作用。本文的研究表明:一方面要通过国内任务贸易强化对本地生产要素的利用,发挥聚集经济的作用,提高经济增长效率;另一方面要注重生产性服务业的发展,强化非常规任务贸易对全要素生产率的促进作用。

任务型组织设立的三条路径

任务型组织的设立可以有三条路径:一条是在常规组织内设立任务型组织;另一条是在常规组织间设立任务型组织;再一条是在常规组织之上设立任务型组织。第三条路径也可以看作是组织职能调整的过程,一般是作为改革的一项内容而提出来的。组织设立三条路径的选择取决于非常规任务的复杂性程度、重要性强弱以及影响面的大小,它们可以依次作为处理复杂性程度更高、重要性程度更强、影响面更大任务时设立任务型组织的路径。

工作专班的运行过程、困境与优化路径研究

作为一种新型议事协调机构形式,“工作专班”近年来频繁进入公众视野。本文以杭州市亚运工作专班为研究对象,在厘清运行过程的基础上,总结、分析亚运工作专班遇到的困境,并探讨优化工作专班的路径。研究发现,工作专班在运行过程中存在任务繁重,资源有限和沟通障碍,信息冗杂等问题。因此,工作专班还需要朝着促进专班的有效沟通和协同、建立合理的考核评估机制等方面深入优化。

信息技术变革背景下工作任务与收入不平等

随着信息智能化的飞速发展,根据劳动力所从事职业的工作任务是否更易被编码和自动化,工作任务可被划分为常规任务和非常规任务。从不同类型工作任务回报差异的视角理解收入不平等的变化是一个崭新的视角。基于中国综合社会调查和职业信息网络数据对工作任务回报差异与收入不平等的研究表明,劳动力从事的职业中非常规任务越密集,其获得的回报越高;常规任务越密集,其获得的回报越低。不同类型工作任务内部收入不平等现象也不尽相同,非常规任务密集的职业中,其职业内收入不平等更高;而在常规任务密集的职业中,职业内收入不平等相对较低。在非国有单位和信息技术发达地区,非常规工作任务的高回报更显著,职业内收入不平等问题严峻。对中国2002—2020年总体收入不平等的变化进行反事实分解发现,非常规任务和常规任务的回报差异是影响总体收入不平等的主要原因,对总体收入不平等有增加的作用,非常规任务和常规任务的结构变化对总体收入不平等的影响很小。

创城运动中的组织动员:网格化发包与注意力竞争——基于A市“创国卫”的个案研究

城市荣誉称号在城市时代附着了多重意义。因非常规任务的性质,地方政府多通过运动式治理来进行“创城”,但城市场域“陌生人社会”的特征日趋凸显,与集中动员之间形成逻辑上的张力。以“干部下沉”为主要表象的组织动员机制成为了消弭二者间距的关键变量。该机制以事本逻辑和运动逻辑串联,具体机理包括“事本主义”输入、“网格化”发包、“注意力”竞争和“有效性”输出,实现了全面覆盖的城市动员格局。G省A市的“创国卫”行动充分验证了该机制,并达成了“一次申报、一次通过”的既定目标。然而组织动员的不可持续性、干部的权责分离、科层的条块分割以及国家与社会的单向关系等问题并没有因此得到根本性改善。运动式治理可作为“过渡性”治理工具存在,但仍要促使其向长效治理转变。

俄原向LEGEND国际研究项目提供大量锗-76

【俄罗斯国家原子能集团公司网站2019年4月26日报道】根据俄原同位素公司(Isotope JSC)与慕尼黑技术大学签署的合同,一批锗-76已于近日运抵德国。这批同位素由俄罗斯核燃料产供集团(TVEL)位于克拉斯诺亚尔斯克地区热列兹诺戈尔斯克(Zheleznogorsk)的电化学厂生产。

大学生发散性思维与创造力倾向的相关研究

目的 通过发散思维任务和创造力倾向测试,探讨大学生创造力的特点和心理机制.方法 采用简单随机抽样方法,选取150名在校大学生进行三种发散思维任务（非常规任务、举例任务、结果任务）和威廉斯创造力倾向测验.结果 同种发散思维任务流畅性、灵活性和独创性的得分呈正相关（P＜0.01）,不同发散思维任务在流畅性和灵活性上呈正相关（流畅性：r=0.22,P＜0.01;r=0.47,P＜0.01;r=0.26,P＜0.01;灵活性：r=0.26,P＜0.01;r=0.28,P＜0.01;r=0.18,P＜0.05）,但在独创性上相关不显著;不同任务的流畅性或灵活性得分多与想象力和冒险性相关（P＜ 0.05）,但独创性却分别与不同创造力倾向相关（举例任务的独创性与想象力：r=0.18,P＜0.05;结果任务的独创性与冒险性：r=0.26,P＜0.01;非常规用途任务的独创性与挑战性：r=0.17,P＜0.05）.结论 流畅性和灵活性反映了发散思维的一般特点,与创造力人格中的想象力和冒险性相关;独创性则反映了发散思维的特殊性质,与创造力人格四个子维度的关系依据任务的不同而不同.