试论国际社会对非常规移民的治理

非常规移民是一种无序的跨国人口流动,源于极为复杂和深层的国际国内因素,影响着国际秩序和国家安全。国际社会对非常规移民实施多重治理:通过外部治理御非常规移民于境外,从来源上解决非常规移民问题;通过内部治理,减少境内的非常规移民,从法律上解决非常规移民问题;通过超国家治理,推动合法移民,从根源上解决非常规移民问题;通过次国家治理,弥补中央政府治理能力的不足。国际社会面临需要和打击非常规移民以及处罚和保护非常规移民之间的矛盾。中国治理非常规移民要立足本国非常规移民的现状和趋势,参考国际社会的治理经验,积极探索中国特色的非常规移民治理模式。

“大禹治水”对非常规移民治理的启示

在全球化背景下,非常规移民早已成为全球性问题,困扰着很多国家,如何有效治理非常规移民也备受各国关注。与世界上许多国家一样,中国也面临着非常规移民问题的挑战,从非常规移民输出国逐渐向输入国以及过境国的角色转变。特别是中国地区性非常规移民问题已经十分明显。应借鉴"大禹治水"的智慧,在厘清非常规移民的来源、进入与流向趋势基础上,疏通合法移民通道,根据具体情况因势利导、合理处置,开通一条更加人性化的治理途径。

中国境内非常规移民遣返问题的现状与对策

中国境内非常规移民的类型多种多样,来源广泛、数量众多;增长速度快、管理难度大;且呈现出明显的区域化特征。这一状况的形成既有地理、历史、经济原因,又有中国人口结构的原因,并对中国的经济、社会、政治等产生多方面的影响。当前中国境内非常规移民遣返制度机制在取得不断完善的同时,也存在一些问题,主要表现为非常规移民源头防控不足,执法部门配合不够,专业人才队伍建设有待增强,遣返国际合作有待深化。中国有必要完善相关制度机制,重视非常规移民的源头防控;密切执法部门配合,增强非常规移民遣返的实效;注重专业人才队伍建设,严格边境管理和国内执法;并深化与其他国家及国际组织合作,提升非常规移民遣返效果。