非首都功能疏解政策下北京四大功能区碳排放时空演化及区域异质性影响研究

本文聚焦近年备受关注的北京市"非首都功能疏解"政策,分析该行政政策对于空间碳排放和北京市各区域发展的影响。选取北京市四大功能区工业能源碳排放为研究样本,基于各功能区域的异质性及其对碳排放的综合影响,提出北京市各区域差异化发展的具体政策建议。主要研究结果有:从空间上看,北京四大功能区的工业能源碳排放从高到低依次为:城市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养发展区、首都功能核心区。从历史时间上看,2008—2010年北京四大功能区总体的工业能源碳排放不断增加,2010—2012年基本持平,从2013年开始,各功能区工业能源碳排放不断减少。从政策减排效果看,城市发展新区的工业能源碳排放降低幅度最大,年均降幅达21.76%;首都功能核心区却在2016年不降反增,出现了15.59%的增长。进一步分析区域异质性的综合影响,发现首都功能核心区和城市功能拓展区仍需加强工业管理并提升城镇劳动生产率;城市发展新区更需要关注工业能源使用情况并提升城镇就业水平;生态涵养发展区的城镇劳动生产率和城镇就业水平的提高对降低工业能源碳排放的影响更为显著;而城市功能拓展区和城市发展新区的工业环境治理已步入完备阶段。最后结合区域政策给出了各区具体的分析结果和政策建议,为首都城市规划和区域差异化发展提供参考。

比较视野中的专门协商机构

发挥专门协商机构作用,是新时代人民政协的新使命。准确理解和把握这个新使命,对于推动这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型具有重要的理论和实践意义。本文将人民政协置于国际视野之中,从协商程序的设计、协商与决策的关系、协商的非政策功能等三个方面,对人民政协和国外专门协商机构进行比较,以期更好地认识人民政协的比较优势及其不足。在此基础上,提出进一步改进人民政协工作的政策建议:发挥人民政协的独特优势,夯实专门协商机构的制度基础;深化人民政协理论研究,加强与国际学术界交流,讲好中国协商民主的精彩故事;借鉴国外专门协商机构的经验,进一步完善专门协商机构制度。