卫生违法行为信息公开探研

公开卫生违法行为信息属于非权力性事实行为,对于促进卫生行政机关与公众的良性沟通、威慑和督促违法行为的改正、引导公众健康生活和工作具有独特价值。比例原则不仅适用于是否发布卫生违法行为信息,而且也适用于如何发布卫生违法行为信息。卫生违法行为信息公开的制度建设应以中央立法方式推进,以增强制度的公信力和稳定性。

非正式行政行为的内涵--基于比较法视角的初步展开

非正式行政行为的概念在我国学术界有被混淆和误用的现象,迫切需要比较法意义上的澄清。在对抗主义程序观盛行的关国,对抗性要素是否充分,是界分行为正式与非正式的基准;受形式法治主义观影响,日本采取"是否超越立法授权"的分析路径;受法效意思和行为形式论影响的德国,倾向于用"欠缺法律形式"来界定非正式行政行为的内涵。了解其不同内涵旨趣和形成机理,对我国的概念建构和展开这一新型课题的研究具有一定的启发意义。

行政指导的法律定性及其构成要件初探

行政指导应属于非强制性行政行为。其构成要件包括行为目的、行为主体、非强制性行为方式、行为法依据以及诱导利益。

行政指导的权力性——比较法和社会学意义上的考察

传统观点认为,行政指导是一种非权力行为,这一定论形成的深层次原因是日本法学从德国继受而来的分析法学传统。但通过社会实证分析,就会发现“事实上的强制力”和“给予好处”等保障机制使行政指导至少在一定范围内带有权力色彩,这也正是各国特别是日本加强对行政指导的法律控制的认识论基础。“非权力行为”的定性与高强度法律控制之间出现的悖论导源于两种方法论基础的冲突。

常抓常新的“凝聚力工程”

周锦尉的文章提出:1994年春,解放日报发表的《春风丽日暖华阳》长篇通讯,拉开了上海“凝聚力工程”的序幕。九年后,陈良宇同志作批示,再次强调推进“凝聚力工程”。这既是市委持续抓华阳典型的“春华秋实”,更是上海党的建设上新台阶的重要标志。“凝聚力工程”之所以有生命力,一是这个“工程”抓到“凝聚力”这个党的建设的聚焦点(党群关系),二是找到了可操作性的“工程”这一“抓手”,因而实施的实践成绩卓然。