公安行政法维度内的非权力行政方式

非权力行政方式是行政民主化、科学化进程的产物,在现代行政领域中有其存在和发展的重要价值和广阔空间。随着公安行政向服务行政、说理行政和指导行政的转变,运用非权力行政方式成为公安行政改革的一个重要举措。公安非权力行政方式日趋多样化,其中公安行政指导、公安行政契约、公安行政调解是最主要的行为类型。非权力行政方式在行政实务中仍存在一些现实问题和特殊矛盾,需要运用行政法治原则积极采取措施妥善加以解决。

新常态下非权力行政的出场与规制

在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,作为一种新型的行政范式,非权力行政的重要作用日益凸显。一般而言,非权力行政具备两个基本特征,即公私法的复合性与意志的双向性,但在行政实践中,其实施存有一定的现实困阻,表现在法律依据不足、程序机制不健全、裁量权被滥用、"名"与"实"错位等诸多方面,而有效化解非权力行政这些困阻的最好选择,就是把其纳入法治轨道,施以必要的法律规制。

非权力行政方式及其法治问题研究

非权力行政方式是行政民主化、科学化进程的产物，在现代行政领域中有其存在和发展的重要价值和广阔空间；非权力行政方式日趋多样化，其中行政指导、行政契约、非拘束性行政计划是最主要的行为类型；非权力行政方式在行政实务中存在一些现实问题和特殊矛盾，须按行政法治原则积极采取措施加以妥善解决。

转型时代的行政权嬗变——基于“新农村建设”的考察

行政主体在新农村建设中的地位和作用至关重要。要想充分发挥行政主体在新农村建设中的作用,应坚持依法行政,摒弃违法行政;由倚重权力行政方式转向侧重非权力行政方式;由偏好干预行政转向强调多元式给付行政。

论环境行政指导的特征与功能

行政指导是近年来行政法学研究的一个新领域,它是在国家行政机关的管辖范围内,行政主体基于国家法律、政策的规定精神,运用非强制性的手段,通过相对人的同意或协助,引导相对人自愿采取一定的作为或不作为,从而实现特定的行政管理目的法律调整与实施模式。环境行政指导是行政指导在环境保护领域的运用,实质上是以环境利益为核心,通过行政主体与相对人对所涉及环境利益的主动认同,以合意为基础、实现环境公益与环境私益相互协调。环境行政指导与其它环境行政行为不同有着自身特有的特征,在环境保护中发挥着特有的功能。

关于行政合同的思者

一 什么是行政合同? 行政合同是指行政机关之间、行政机关与企事业单位法人之间或公民之间,为执行行政管理公务,经双方意思表示一致,依法设立、变更或解除相互权利义务关系的协议。 近年来,我国在合同理论问题上曾展开过一场论争,起初是从经济合同究竟应归属经济法范畴还是民法范畴开始的。从这场论争中引发出一个新的问题;

非正式行政行为的内涵--基于比较法视角的初步展开

非正式行政行为的概念在我国学术界有被混淆和误用的现象,迫切需要比较法意义上的澄清。在对抗主义程序观盛行的关国,对抗性要素是否充分,是界分行为正式与非正式的基准;受形式法治主义观影响,日本采取"是否超越立法授权"的分析路径;受法效意思和行为形式论影响的德国,倾向于用"欠缺法律形式"来界定非正式行政行为的内涵。了解其不同内涵旨趣和形成机理,对我国的概念建构和展开这一新型课题的研究具有一定的启发意义。

日本行政指导制度及其法律控制理论

行政指导是非权力的行政事实行为 ,存在多种类型 ,具有积极和消极两方面的作用。必须注意对行政指导进行法律调控 ,包括法律保留、法律优先、行政裁量、行政程序。

论行政合同的性质

行政合同是契约精神与权力因素的结合。从性质上看,不宜称为“非权力行政方式”,宜称为“非权力化行政方式”。

日本行政法的概念、对象和范围

一传统学说：行政法即国内公法论①明治维新以后，日本极力推崇西欧文化，大量摄取先进诸国的先进文化，借鉴法、英、德等国的法律制度，创立了近代日本法制。近代日本行政法就是在借鉴德国行政法的基础上创立和发展起来的。明治宪法时代最标准的行政法教科书是美浓部达吉...

行政职权理论范畴对中国行政法的影响与反思

批判"行政职权"无异于一种冒险。有一个东西一直在牵扯我的思考,试图摆脱它,却总是挥之不去;有一个东西一直在制约着我国行政法律制度,总想试图去理清它,却总是雾里看花。它就是"行政职权",一个让我冥思苦想的东西。于今,我鼓足勇气,走进它,试着理顺它,揭开它另一种面纱下的真实。希望为中国行政法治提供些许新的思路。

日本行政指导制度介评

日本行政指导制度介评冯其江日本盛行政行政指导制度，一切行政领域和所有行政过程，几乎都有行政指导染指。日本行政法学者也不惜笔墨，大量论述行政指导，强调其灵活、简便、任意等效用，抑制、协调、引导等作用，赞扬这一非权力行政，柔软冶国之手段。随着日本国经济飞...

公民义务献血与无偿献血的法律思考

以法律规范为公民设定献血义务违背宪法精神 ,违反《中华人民共和国献血法》(以下简称《献血法》)的规定 ,也违反了法治社会的基本法理 ,侵犯了公民的基本权利 ,在实际中献血根本难以用法律强制实施。“公民义务献血”的规定是中国传统上道德规则法律化的反映 ,也是计划经济体制下义务本位的法律观念的反映。血液作为商品而产生的恶果反映了民法制度本身的缺陷 ,无偿献血制度反映了行政法上非权力行政方式的广泛运用和传统二元法律结构动摇导致的第三法域的兴起。现代社会是法律规范与法外规范合理分工、密切配合共同调整社会生活的社会。

论市场经济体制下政府职能的界限——公、私法划分理论在我国的应用

一、引言我国目前的经济模式显然属于一般的商品经济体制,还没有进入市场经济阶段。一方面,我国是经济大国,是国际贸易的主要参与者之一;另一方面,我国的外汇和贸易体制烦琐不便,金融制度和法律制度都很不健全,政府对主要的经济领域也缺乏控制。为了使我国的经济模式由一般的商品经济模式向市场经济模式转轨,我国政府正在采取主体多元化、