高质量发展下规范申请专利行为的对策研究

当下,非正常申请专利行为正制约我国专利的健康高质量产出。本文以高质量发展为背景,以专利转化运用为目标,深入研究非正常申请专利行为产生的原因及其危害,并对规范申请专利行为分别从建立专利转化运用导向考核评价制度、建立非正常申请专利行为“零容忍”制度、严格实施专利申请前评估制度、科学界定非正常申请专利行为审查标准与优化认定流程、出台专利代理机构降低其代理费用政策制度等方面提出对策,为全面提升专利创造、运用、保护、管理和服务水平提供实践参考。

非正常专利申请行为法律规制现状、反思与重构

由于非正常专利申请行为是产生低质量专利的重要根源,对竞争和创新造成了严重阻碍,因此需要对其进行控制。当前,国家主要采取行政手段进行管制,构成一种行政规制模式,但仍存在对非正常专利申请行为规制不足的缺陷。因非正常申请专利文件引发的著作权侵权纠纷表明,专利文件享有著作权,从而构成一种对专利质量的司法控制。因此,针对抄袭、假冒他人专利文件而申请非正常专利的行为,引入司法规制模式,与行政规制构成优势互补的二元规制体系,并对两种规制模式进行立法重构,以进一步完善非正常专利申请行为规制的法律机制。

非正常专利申请行为法律规制现状及问题分析

非正常专利申请行为是构成劣质专利的最根本原因,极其不利于市场的良性竞争与科技创新,基于此以法律规制非正常专利申请行为十分有必要。目前,我国针对非正常专利申请行为主要以行政手段予以强行管制,并形成了一套流程性的行政规制,然而其中依旧存在非正常专利申请行为难以规制到位的问题,这显然无法迎合国家知识产权的重要战略要求。与此同时,党的十八大报告中强调“要促使市场在资源配置中起到决定性作用深化经济体制改革”,由此也对社会经济市场的规范性提出了明确的目标和需求。为强化国家知识产权战略,规范市场专利申请秩序,本文针对非正常专利申请行为法律规制现状及问题展开分析并提出化解之策,以期起到借鉴参考之用。

政府信息公开收费:逻辑演进与制度完善

2019年,修订后的《政府信息公开条例》在申明依申请公开不收费的基础上,将政府信息公开收费重新界定为信息处理费,以此取代了修订前的“检索、复制、邮寄等成本费用”。从政府信息公开制度建立伊始的收费,到后来的停征,再到现在的信息处理费,体现了收费机制在不同时期的逻辑演进及其不同定位。现行收费机制不再坚持过去“最低限度的成本补偿”定位,转而采取带有特定导向的经济性诱导定位,意在调节、规范申请行为。新的定位需要完善的制度配套来承载,也需要不断经历实践检验。从目前实践状况来看,现行收费机制正面临整体使用率偏低、未能充分降低公开处理成本、吸纳申请人异议的程序接口有限、收费情况内容要素较为简单等问题,为充分发挥其制度预设效果,需要明确信息处理费的收取规则、设置预收费通知环节、健全申请人异议通道以及逐步丰富收费情况内容要素。