美国行政裁决的非正式程序及其对我国的启示

美国非正式的行政裁决行为并没有普遍适用的规则。目前主要通过个别法律规定、联邦行政程序法中可以利用的规定以及宪法中的正当程序条款进行调整。我国应参照美国的经验,明确行政程序要求,建立一套科学、统一的行政程序。美国非正式行政程序与我国的具体行政程序相对应,其最低程序保障的内容适用范围,以及之后的救济方式都对我国的行政程序立法有极为重要的借鉴意义。

读解双规侦查技术视域内的反贪非正式程序

双规在1996年刑诉法修改后成为反贪案件强制措施的等功能替代物。此现象的直接原因在于,相对于普通刑事案件的反贪案件所具有的自然属性和证据、法律处遇的差异性,更为根本的原因则在于中国基础结构能力的软弱和刑事法总体性的不足。刑事政策与检察院自身的考量也与之具有部分因果性。未充分关注到此制度结构导致了齐一的刑事侦查立法设计,从而形成事实上对侦查的管制,双规由此作为非正式程序弥合了侦查力不足。挣脱此境地的根源在于基础结构能力的增强和刑事法总体性的改变。否则,即使刑事政策等因素被消除,侦查能力不足之功能需要也会不断催生新的非正式程序。

经济法程序的非正式性及其公平价值

正式性不是经济法程序的固有属性,非正式程序也是经济法上的一种重要程序,对经济法功能的实现具有重要的替代性作用。在经济法中引入非正式程序,除了追求效率之外,还应考虑公平问题。非正式程序所保障或实现的公平,既有程序参与人内部的公平,也有程序参与人与利害关系人之间的外部公平。公平价值具有抽象性、主观性,其实现载体主要体现为程序运行的特定仪式,为此,法律必须为非正式程序的运行设定各种形式约束,以保障运行过程与运行结果的公平。

论行政执法程序抗辩权的概念

学界关于行政执法程序抗辩权概念的诸观点具有一定的启发与借鉴意义,但也呈现出些许缺憾。文章通过对现有概念的反思与扬弃,重构了行政执法程序抗辩权的内涵,展现了行政执法程序抗辩权的外延,并阐明了行政执法程序抗辩权与行政执法程序抵抗权及行政诉讼辩论权等相关范畴的界限。

论我国反垄断法的程序制度构造

我国反垄断法能否得到有效实施,需要科学有效的反垄断法程序制度。在我国实施反垄断法的开始阶段,非正式的行政程序也许将发挥重要的作用,正式的行政程序又是不可替代的,司法程序将发挥一定的威慑作用。在各种程序之间合理分配执法资源并确定分配资源的标准,使它们在执法资源有限的情况下分别恰当地承担不同的任务,充分有效地发挥各自的功能,无疑将是理论界和实务界共同面对的一项重要而艰巨的任务。

组织合作关系强度的柔性调节:客户关系动态管理的艺术

关系合作需要保持一个适当的度。过弱不利于企业的合作与发展,过强却限制了组织的发展。本文提出基于组织正式程序调节的关系强度管理模式。其核心思想就是根据企业战略发展需要,利用组织正式程序调节因非正式程序影响而造成的关系强度过强或者过弱现象,构建动态关系强度管理机制,保持企业良好的关系发展态势。

反垄断执法和解制度研究

和解制度在反垄断法实施中运用十分广泛。反垄断执法机构与相对人之间达成和解协议应符合"有关事实状况或者法律观点不确定且难以查明"这一基本前提,同时和解必须有利于公共利益。实践中,协商和解过程依循非正式程序进行,为防止执法机构滥用公权力,必须重视对和解契约的监督。

论行政非强制执行

行政执行并非就是强制执行,而是一个可以通过调解协商与和解的方式来执行行政规定或行政决定的动态过程。在法治的臂腕中,于未穷尽非强制执行方法的情形下,不得采用行政强制执行之手段,以使人权保障更具实效,人民权利更得以彰显。行政非强制执行的内涵和外延在不同的法传统下有其不同的表征和状述,其要件也略有差异。但无论何种法传统,也不论属于那种类型的行政非强制执行,其方法大抵有:1.要求相对人提交报告、报表及资料;2.行政检查及调查;3.送达违法通知、警告通知或限期改正通知;4.通报、公布违法结果;5.调解协商与和解。

浅析人民警察执法中存在的民事调解问题

近年来,由民警主持调解的民事纠纷越来越多,其中既包括治安调解也包括一些纯粹的民事调解。而对于这些纯粹的民事调解民警经常面临两难境地。本文通过对民警执法中存在的民事调解的产生原因,以及民事调解的法律性质及程序要求之分析与构建,力图在新时期社会转型,各种利益矛盾冲突的大环境下,对民警民事调解提出粗浅的建议。

发展中国家如何更有效地利用WTO决策机制

WTO的决策机制仍然存在许多不平衡、不公平:(1)“一成员一票”制度实际上被空置;(2)协商一致的参与和讨价还价的不平等;(3)非正式程序中会议安排和会议主席的资格任命缺乏透明度和平等性,主要供应国原则有效地削弱了发展中国家对谈判的影响;(4)WTO秘书处任职存在国别的不平衡和意识形态的不平衡,也使发展中国家成员的利益得不到应有的反映;(5)过于繁重的议程与新议题容易导致不平等。发展中国家需要提出针对性措施以完善WTO的决策程序;自己增加投入,提高决策能力;团结合作以更有效地利用原本有限的人力和财力资源,增加谈判的力量:协调政府、企业、非政府性国际组织之间的关系,积极提出自己的议题。

论案卷排他原则——以行政听证制度为视角

行政案卷排他原则要求行政主体做出行政行为应当以行政案卷记载的相对完整、逻辑化的案卷事实为唯一依据。该原则可以保证决策者和听证者达到实质上的统一,维护行政相对人的合法权益。案卷排他原则的历史发展进程中始终贯穿着法的公正和效率价值,这两种价值是协调、统一的,努力实现行政机关效率最大化的同时,必须坚持以法的公正性为依归。正是案卷排他原则彰显出来的人权保障理念、公平正义价值,为行政主体行政行为提供形式正当性的独立程序性价值。要求行政主体不仅应当在正式程序中遵循案卷排他原则,还应当在非正式程序中遵守案卷排他原则。

英国公司拯救制度简议

2009年6月1日,新的《中华人民共和国企业破产法》正式生效,在新法中,我们欣喜的看到关于企业拯救程序的改革。破产不仅仅是经济问题,与之伴生的还有一系列社会问题,如何降低公司破产率,先行者提供了宝贵经验。在英、美等拯救文化相对成熟发达的国家,公司破产后并不必然进入清算程序,英国的1986年《破产法》为破产公司提供了不同选择。公司可以进入公司拯救程序,如果该程序效果良好,公司甚至能回复活力,至少会避免公司情况继续恶化。本文将对英国近三十年来逐渐形成的公司拯救制度做简要介绍,并总结相关经验。

行政听证程序价值内涵研究

行政听证程序价值内涵研究刘勉义自从行政处罚法确立行政处罚听证程序以来，理论界对听证程序的研究，越来越重视。实践的需要，进一步推动了理论研究的发展，但目前的研究还较少涉及诸如价值内涵等较深层次的问题。我们知道，听证程序对促进行政机关依法行使职权、做出公...

公私合作背景下行政程序变化与革新

公私合作背景下,私人部门行使部分公权力,行政程序规范的主体发生了变迁,行政程序内容也相应地发生了变化与革新。行政程序中私法成分增加,合作式行政程序兴起,非正式行政程序的广泛运用。

基本权利的功能体系与行政法治的进路

以宪法基本权利观之,行政法肩负着授予、运作、规制行政权力,以实现基本权利功能保障的重要使命。两者之间的内在呼应,谱写了德国行政法学的历史脉络,却在梳理我国行政法学的宪法基础时遭遇了解释困境:作为通说的行政法控权理论,理应生发于宪法基本权利的防御权功能,却立基于青睐客观价值秩序功能的宪法规范之上。我国宪法基本权利功能体系的特别安排,根源于社会主义的根本制度,并在权力传统与现实因素的双重作用下形成了行政中心的权力格局。因此,行政法学回答问题的场域,应从司法中心拓展到行政过程,在关注个人请求权的传统行政行为概念之外,以行政决策为基本概念,借助行政决策的非正式程序建构,实现基本权利客观价值秩序功能保障。进而,有关以司法中心主义为启动器的中国法治建设模式,也应得到反思。

行政立法过程的利益表达、意见沟通和整合

行政法律规则需要通过沟通程序证明自己的正当性 ,即客观性 (真实性 )和主体性 (可接受性 )。通过社会学视角和手法 ,可以揭示行政立法的非正式程序和正式程序的多样性和复杂性 ,以及它们如何表达不同利益、吸纳不同意见的。在多元利益冲突的后计划时代背景下 ,政府必须在行政立法过程中调整和协调不同利益 ,既要坚持中立原则又要坚持主动原则。

反垄断执法中的和解制度研究

和解制度在反垄断法实施中运用十分广泛,这主要是因为和解制度特别契合反垄断法的自身特点,存在明显的积极功能。反垄断执法机构与相对人之间缔结和解契约应符合"有关事实状况或者法律观点不确定且难以查明"这一基本前提,同时和解必须有利于公共利益。实践中,协商和解过程依循非正式程序进行,为防止执法机构滥用公权力,必须重视对和解契约的监督。