财政联邦制、非正式财政与政府债务——对中国转型经济的规范分析

财政联邦制的一个潜在消极后果是,地方政府竞相从事高风险投资项目等脱离中央监督的非正式财政活动,从而引起预算软约束,并导致政府债务的积累。如果地方政府都这么做,就会形成“太多而不能惩罚”的局面。文章还探讨了如何通过改变政府行为导向,改善政府治理来避免这类问题的可能性。

财政分权中非正式财政收入的膨胀及后果

非正式财政收入是指预算外和财政体制外的其他政府收入来源。本文认为,不规范的财政分权与非正式财政收入之间有着密切的关系,由于非正式财政收入的存在使得关于中国财政分权的有关理论值得商榷。消除非正式财政收入的消极影响在于建立合理分权与有效收权的财政体制。

中央与地方的支出分工与非正式财政制度的产生

中央与地方的支出分工与非正式财政制度的产生○朱玲现有的研究对中央与地方财政分工的关注，多半集中在收入划分方面，无论认为何者的收入份额偏大还是偏小，依据的往往只是过去的经验或别国的例证。其实，改革以来支出权力的下放从根本上导致了地方政府某些收入行为的变...

对于传统社会非正式财政的考察

本文对传统社会中大量存在的非正式财政收入进行了分析,说明了非正式财政的表现形式与财权配置特点,并通过一个委托代理模型阐释了非正式财政收入产生的原因。旨在说明,中央政府从自身收入最大化的角度出发,推动了非正式财政收入的形成。当前,非正式财政收入仍以各种形式大量存在,因此在深化财政体制改革的过程中,要以史为鉴,切不可忽略非正式财政收入与正式财政收入之间的相互影响。

地方政府的软预算约束及其融资策略

1994年分税制所采取的集权化改革措施极大的改变了地方官员的财政激励和其最优化选择。由于面临的经济约束的不同,地方政府的融资渠道更加趋于多元化,也更具隐蔽性,致使法定的预算安排根本不足以制约其追求财政收入最大化的目标,预算的约束是"软"的。为此,需要从纵向的财政体制和外部的制约机制等多方面的措施着手,逐渐硬化预算约束,强化预算的严肃性和规范性。

解读“中国财税论坛2003”四大热点

由中国社会科学院财政与贸易经济所、财政部财政科学研究所和国家税务总局税收科学研究所共同发起举办的中国财税领域高层次权威论坛——"中国财税论坛2003"于去年末在北京举行。金人庆、谢旭人、项怀诚、王洛林等领导,以及曾参与中国财税体制改革重大进程的主要领导和对财税改革研究颇有造诣的国内外知名专家学者与会并发表重要演讲。本期"博士沙龙"特邀厦门大学教授、博士生导师、中国著名财税专家张馨和他的四位博士生弟子就本届论坛几大主题聊聊他们的观点和看法——

财政竞争、土地要素资本化与经济改革——以国企改制过程为例

国企改制的实证经济学模型指出了政府财政或政治动机的重要性。本文在此基础上提出正式财政制度下财政竞争压力导致国企改制的两种微观机制:政府间横向和纵向财政竞争。财政压力只是企业改制的必要条件,以土地为工具的非正式财政则使国企改制成为可能。在市场化进程中,土地是国有企业有形资产中唯一不断升值的资产,但这种资产只有在产权交易中才能实现其价值。当土地升值足以弥补企业改制所产生的社会负外部性时,国企产权改革便大规模展开。20世纪90年代末以来的省级面板数据支持纵向财政竞争压力说和土地升值论。本研究为理解经济发展过程中的经济改革实现机制提供了一个生动案例。