非正规组织就业的含义及其对我国城市劳动力市场的启示

非正规组织就业是与近期国家就业政策和市场现状相适应的一种就业新形式 ,它以发展部分就业、自我雇佣和临时就业为代表 ,可以修复传统劳动力市场劳动时间、雇佣关系和工资僵化的缺陷 ,有效地提高了劳动就业水平 ,并充分发挥了工资的调节作用 ,有利于提高劳动力市场的运行效率。

杭州市发展非正规就业组织就业和促进就业弱势人员再就业的有关规定

杭州市人民政府办公厅于2002年3月下旬正式下发了《关于进一步发展非正规组织就业和促进就业弱势人员再就业的若干意见》,对非正规就业劳动组织、下岗失业人员再就业的优惠待遇、就业弱势人员的界定、用人单位招用就业弱势人员的补偿办法、就业弱势人员的技能培训等方面作出了明确规定。现作如下介绍:关于对非正规就业劳动组织的认定该文件规定,失业、下岗人员凡创办从事以下服务项目的劳动组织,均可认定为非正规就业劳动组织:家庭清洁卫生、病人看护、操持家务、养老服务、幼儿看护和教育、幼儿或学生接送、孕产妇与新生儿护理、小家电与日用物品维修;

完善非正规劳动就业组织的税收管理

非正规就业一词源于联合国国际劳动组织,原意是非正规组织或部门的就业。上海提出的“非正规劳动就业组织”。

小型个私经济和非正规就业组织工会工作探析

随着非公有制经济的发展和就业安置社会化,小型个私经济和非正规就业组织蓬勃发展,并吸收了大量城镇下岗待业人员和进城农民工等弱势群体的就业,对传统基层工会的组织设置和工作方式带来了考验。面对这一新形势,我国工会要顺应形势、与时俱进,以社区工会建设为依托,积极推进个私和非正规就业领域工会工作,提高工会组织的覆盖面,加强这一领域从业人员的劳动维权工作,并调动广大个私业主、雇员和非正规就业人员参与社会建设的积极性。

发挥非正规就业组织在就业援助行动中的作用

就业困难群体的安置就业，是各级政府都十分关心的问题，本市连续两年净增就业岗位的政府实事开展以来，23万就业困难人员走上了新的工作岗位。今年，凡是愿意服从安排、愿意接受600元左右月收入的就业困难群体将得到包括托底就业、岗位补贴、职业见习等在内的一系列就业援助行动的帮助。

为非正规就业组织党员安个“家”

这是一群生活在社会基层的特殊群体中的共产党员，他们大多有着二、三十年的党龄，经济结构的大调整彻底改变了他们的命运。下岗分流以后，他们没有怨天尤人，而是自强自立走上了非正规就业组织的创业之路，他们用自己的勤劳解决了家庭的生计，也为社会提供了就业岗位。不管生活的道路如何艰难曲折，他们仍努力发挥着一个共产党员的先锋模范作用。在他们中间有着许许多多令人感动的故事。

“非正规就业组织”创业，政策优惠正多

各地政府正在力推“非正规就业组织”创业，并提供一系列税收、贷款等多方面的优惠政策。主要有以下几项优惠政策：1．减免税费(在3年内免缴营业税、所得税等地方性税收，并免缴除社会保险以外的行政事业性收费)；2．贷款担保(一旦融资困难，可申请由政府的促进就业专项资金提供的开业贷款担保)；3．免费培训(创业者可参加政府补贴的创业培训．员工可参加政府补贴的技能培训)；4．岗位补贴(非正规就业劳动组织吸纳的就业特困人员．政府给予一定的岗位补贴)；5.政府免费服务(政府通过购买开业服务成果，鼓励开业服务社为非正规就业劳动组织提供免税申请、发票申领、代办保险以及各项推介服务等免费服务)。

一项大有可为 新兴事业——林省非正规就业研讨会综述

9月18——19日,吉林省劳动保障厅在吉林市召开了"促进非正规就业工作研讨会"。来自吉林大学、省社科院、长春大学、省政府调研室、省工会干部学校的7名专家,新华社、吉林日报、吉林电视台等20位记者和从事就业工作的一部分实际工作者出席了研讨会。与会人员听取了吉林市政府"依托社区,大力发展非正规就业,促进下岗失业人员再就业"的经验介绍,实地考察了3个非正规就业劳动组织,围绕"什么是非正规就业、如何认识非正规就业、怎样促进非正规就业"等主题进行了研讨。会议取得丰硕成果,达到了预期的目的。

小老板要自强自立也要自重自爱——本市已经出台非正规组织管理的《若干意见》

从1997年开始，上海大胆引进非正规组织这一就业形态，给予中国式的改造和创新，到近两年，受到国际劳工组织高度称赞并肯定为“上海模式”，其间的功过是非也需要作个总结和反思了。因此，市劳动保障局最近印发的《关于规范非正规就业劳动组织管理的若干意见》，就是一份特别重要的文件。

促进再就业一项全新的工作——上海市虹口区组织社区公益性劳动有成效

今年４月份以来，上海市虹口区开始筹建公益性劳动组织的试点工作。首先是组织人员对全区十个街道（镇）的公益性劳动岗位情况开展摸底调查，对全区发展公益性劳动组织的可行性进行了调查论证。调查结果表明，虹口区保洁、保绿、保安、保养的岗位至少在３０００个以上，确...

杭州为困难群众拓展就业空间

为把帮扶困难群众就业工作长期化、日常化,杭州市将以往每年开展为期一个月的援助困难群众再就业"春风行动"变为"春风常驻"。仅通过政府援助社区就业岗位、扶持自主创业这两个途径,他们就已为6000多名困难群众提供了工作岗位。年龄偏大、文化偏低、缺乏技能的人员就业竞争力较弱,为帮扶返些就业困难群众,杭州市出台了鼓励用人单位吸纳下岗失业人员,鼓励自谋职业和自主创业、从事非正规组织就业等多项优惠政策和配套措施。对男50至60周岁、女40至50周岁的人员,或家庭人均收入低于城市最低生活保障线的人员,市里统一发放"就业援助证",持证可以享受免费培训。

安徽省人民政府关于大力促进就业工作若干问题的通知

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:近年来,各地认真贯彻执行党中央和国务院关于就业和社会保障工作的一系列方针政策,在实现"两个确保"、促进就业方面取得显著成绩,全省就业形势基本保持稳定。但当前及今后一个时期,我省面临的就业形势依然十分严峻,就业工作任务十分繁重。为进一步促进就业工作,现就有关问题通知如下:一、把促进就业作为社会经济发展优先目标做好就业和再就业工作,是全省改革、发展和稳定的重要基础,是保障和提高人民群众基本生活水平的最根本措施,是为人民服务的最大实事。对于实现加快发展、富民强省的战略目标具有十分重要的意义。各级政府要把扩大就业列入当地社会经济长远规划和年度发展计划。

发展合作经济 共建利益和谐——非正规就业劳动组织和合作经济组织制度比较分析

就业问题．事关百姓基本生活保障．是实现社会主义和谐社会的重要保证。创造就业已经成为我国经济社会发展和调整经济结构的重要目标之一。为此．2006年4月起．上海市促进小企业发展协调办公室、上海市工业合作经济研究所和上海市集体经济研究会联合组建了《上海城乡发展合作经济组织．促进就业和社区和谐》课题组．开展对上海黄浦区、杨浦区、宝山区、南汇区、奉贤区、金山区、闵行区等数十家非正规就业劳动组织和专业合作社的抽样调研．历时8月．经过对两种组织的比较和分析．并借鉴国际经验，我们认为，非正规就业劳动组织和合作经济组织都是扩大就业、新增岗位的有效的组织形式，不同的是非正规就业是经济发展和体制转轨过程中出现的现象，是一种暂时性、过渡性的状态，但并不是一种理想的就业方式：而合作经济组织是国际公认的成熟的自治经济组织，是促进充分就业更有效的组织形式。所以．我们要大力发展合作经济．促进充分就业，共享企业利益．共建社会和谐。

非正规就业中的法律问题初探

目前我国已经进入了经济结构加速调整的历史时期．就业问题曰益严重。非正规就业作为解决失业问题的一条良策被引入我国。历经十年的发展，它在解决下岗再就业和中、低端人群就业方面发挥了巨大的作用。但是非正规就业在发展过程中也暴露出诸多漏洞和问题。这不仅在一定程度上影响了非正规就业劳动组织促进就业作用的发挥，也给经济社会的健康有序发展蒙上了一层阴影。本文以司法实践者的视角．从办案实践中遇到的实际问题出发，对非正规就业发展过程中存在的问题进行归纳剖析，期望能对非正规就业的健康发展有所裨益。

国企改革人往哪里去——杭州市提出“八个一批”的分流安置思路

当前杭州市的国有企业改革最大难题是"钱从哪里来,人往哪里走",尤其是人的问题,已成为国企改革攻坚重要制约因素,也是相当一部分企业难以从根本上摆脱困境的重要原因之一。目前全市共有下岗人员24009人,其中市区18604人。随着企业改制力度的增大,下岗失业人数将会持续大幅度的增加。那么,人往哪里去?目前杭州市提出了国企人员分流安置的基本原则:多渠道、多层次、多形式分流安置,主要思路是"八个一批"。

创业正未有穷时——合肥市推进国家级创业型城市建设小记

创业是民富之源。合肥市被列为全国首批82个创建国家级创业型城市以来，积极完善政策体系，不断创新工作举措，努力将合肥打造成为投资环境最优、创业氛围最浓、民众创业热情最高的创业之城。创业正未有穷时。截至目前，合肥市已建立7个百帮创业园、10个农民工创业园和16条创业街，累计创办各类非正规就业劳动组织4126个。累计吸纳就业2．78万人，孵化成功企业892户，带动就业9988人，实现税收近4000万元．对促进区域社会经济健康发展起到了巨大的推动作用。

新闻联播

增强做好再就业工作的主动性和自觉性在3月24日召开的松原市市直深入实施再就业工程工作会议上,市委常委、常务副市长沈文清同志指出,各有关部门、单位一定要充分体谅失业下岗职工的困难,把再就业工作当做"生存工程"、"稳定工程"和"民心工程"来抓,本着上为政府分忧,下为职工群众解难的要求,增强做好再就业工作的主动性、自觉性,为维护稳定的大局服务。

青年创业正逢良时

青年创业已经成了一股力量。社会的发展使创业结构也正在发生变化,从早期的生存型创业到现在越来越多的机会型创业,行走在青春一线的年轻人开始成为创业的热源。他们文化水平比较高,接受新鲜事物快,自主意识强,年龄优势明显,蕴藏着巨大的创业活力与潜能。

创业带就业的孵化器——合肥市瑶海区百帮就业服务中心侧记

自2001年1月15日正式挂牌运行以来,瑶海区百帮就业服务中心秉承“扶持一人创业,带动一批人就业”的宗旨,积极开展“拓宽就业渠道,扶持弱小企业,孵化小企业”活动。6年来,共指导成立了412家非正规就业劳动组织,安置了4700多名下岗、失业人员就业,同时还向社会推荐1300多人就业,孵化成功企业52家。