RCEP背景下国际数字贸易规则的比较、挑战与中国因应

RCEP的制定与实施为全球经贸治理提供了崭新的方案。在RCEP背景下,通过爬梳对比国际数字贸易规则不难发现,当前国际数字贸易规则治理还面临以跨境数据流动为代表的数据治理规则存在分歧、数字贸易税收政策制定和协调机制尚不成熟、数字贸易非歧视待遇与数据本地化规则参差不齐等现实挑战。作为国际数字贸易规则治理的主要参与者与积极推动者,中国应发挥大国担当,向国际数字贸易规则治理贡献中国方案。面对国际数字贸易规则的差序化趋势,未来中国应坚守RCEP提倡的包容合作理念,在国内层面利用国内自贸试验区制度型开放优势,分层级推进与高标准国际数字贸易规则的对接工作;在国际层面参加数字贸易规则相关的国际谈判,并与其他参与方保持良好沟通,致力于寻求缩小国际数字贸易规则分歧的有效途径,推进国际数字贸易规则共识达成,助力全球数字贸易发展。

“印太经济框架”下美式数字贸易规则的扩展广度和深度分析

“印太经济框架”(IPEF)是美国对外扩展美式数字贸易规则的重要平台。本文结合IPEF核心国家签署协定的多个章节内容,综合分析美式数字贸易规则在IPEF核心国家的扩展广度和深度。从扩展广度来看,日本、新加坡和澳大利亚已在代表性协定中广泛纳入“美式模板”议题;印度仅部分涉及“数据流通和获取”及“数字产品非歧视性待遇”,未承诺“数字知识产权保护”。从扩展深度来看,日本、新加坡和澳大利亚等缔约方在原则性条款“数据流通和获取”“数字知识产权保护”及“数字产品非歧视性待遇”中的承诺可对标“美式模板”第2阶段或第3阶段的雄心水平,但受制于“一般例外”或“负面清单”,综合约束力与这些“美式模板”标准存在差距;印度则对“美式模板”核心议题的承诺水平较低,接近于“美式模板”第1阶段。IPEF国家将基于此扩展情况调整数字贸易规则发展策略。中国可着眼上述协定的多部分内容对接高标准数字贸易规则,推动“一带一路”数字贸易规则共建,以应对IPEF带来的挑战。

WTO《政府采购协议》例外条款解读

在WTO的协议中，每一个法律文件都含有大量的例外条款。例外条款是用来维护特定国家利益的手段，是在特定情况下不履行协议规定的正常义务的免责条款。目前《政府采购协议》(以下简称《协议》)仍属于诸边协定，只对签字的成员方具有约束力。但政府采购市场的开放是大势所趋。

《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》国有企业条款对中国国有能源企业的影响

西方11国2018年签署的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)提出了"国有企业与指定垄断"条款,包括"国有企业定义""非歧视性待遇和商业考虑""非商业援助""透明度条款"等内容,国有企业行为受到规则约束。中国准备加入该协定,对于中国国有能源企业的运营来说,这些条款将影响在国内的采购行为,影响国有能源企业间的正常商业活动;在融资模式上,受国有企业条款影响,国有能源企业的公益性、战略性行为可能面临资金缺口,而且正常商业融资行为可能受到干扰。建议推动国有资本管理体制改革,转变财政补贴方式;从招投标机制和评级体系方面,加快能源和金融领域的市场化改革;加快构建国有能源企业商业类和公益类业务的分类测算机制;推动国有能源企业构建现代化的治理体系。

中国高标准数字贸易规则研究——基于与其他数字贸易规则的比较

贸易的数字化正在推动商品和服务的生产、交换和消费的深刻变化。随着数字贸易逐渐成为国际贸易的重要组成部分,数字贸易规则便成为当前国际贸易规则重构的关键议题。在分析中国数字贸易规则现有水平的基础上,通过与其他数字贸易规则的比较,为中国高标准数字贸易规则的制定提出新策略。中国在构建数字贸易规则时,应以监管合作为目标,建立并完善相应的国内规制体系。在争议性较大的数字贸易议题方面努力探寻中国方案:对内实施“扩大跨境数据流动先行试点范围+逐步完善国内数据治理体系建设”的模式,对外有条件地逐步有序开放跨境数据流动;采用“数字产品概念+负面清单+例外条款具体化”的措施;进一步明晰数字知识产权议题中例外条款的具体范畴;对标高标准金融科技合作、人工智能等新兴技术领域的国际规则。