行政过程论视角下外国留学生非法居留问题研究——以浙江省杭州市钱塘区为例

外国留学生非法居留现象时有发生,已经成为影响社会治安秩序的不稳定因素。居留管理是外国留学生管理的重要组成部分,当前我国外国留学生管理仅关注单个行政行为的合法性而没有注重整个行政管理过程,进而导致留学生非法居留问题的产生。从行政过程论分析,外国留学生管理中存在着行政法律法规缺乏连贯性、行政主体缺乏协调性、行政行为缺乏关联性等问题。因此应当依托行政许可理论,对外国留学生居留管理进行完善。

滇缅边境地区非法居留问题思考——以德宏州边境地区为例

滇缅边境地区是中国沿边开放的前沿阵地和对外贸易与国际交流的重要窗口。随着德宏被定位为中国西南开放桥头堡建设的黄金口岸后,流入的外籍人口与日俱增,在推动社会经济发展的同时,也带来非法居留等新的管理问题,给边境民族地区社会稳定带来沉重的压力。积极探讨解决滇缅边境地区非法居留问题的途径,创新实有人口服务管理模式,是公安社会管理创新亟待解决的新问题。笔者认为,滇缅边境地区非法居留问题突出最重要原因是边民入境通婚登记率很低,核心问题是婚姻主体一方及其子女国籍身份难以认定。因此,在借鉴德宏州边民入境通婚备案登记制度的基础上,尽快解决国籍身份认定,积极提供入籍服务,促进滇缅边境地区社会经济的稳定发展。

浅析滇缅边境地区非法居留问题——以德宏边境地区边民入境通婚为视角

滇缅边境地区由于独特的边境环境和现行出入境管理体制的缺失,边民入境通婚登记率极低,部分人的身份认定困难,非法居留问题相当突出。由此带来的社会治安问题严重扰乱了正常的出入境秩序,导致公安派出所实有人口服务管理难以落实,也严重影响了边境民族地区的社会稳定。成功的经验就是首创边民入境通婚备案登记制度,对缅籍入境通婚边民实行备案登记,建议尽快解决国籍身份认定问题,创新实有人口服务管理模式,推动滇缅边境地区经济社会稳定发展。

关于境外人员非法居留问题的思考

我国境外人员非法居留问题日趋严重 ,且一直得不到有效解决 ,其影响因素主要有相关立法、外管体制、执法等。应当启动出入境法律法规的修改工作 ,努力造就一支高素质、专业化的出入境管理队伍 ,加强政府相关管理部门的协调 ,加大对基层派出所人、财、物的投入 ,加强科技强警 。

非法居留 公安局妥善处理

2010年1月28日，肥西县公安局出入境管理大队在工作中发现：2009年11月6日，辖区小庙镇村民周某带两个孩子（均系台胞）从外地回到肥西其住所，因一时疏忽，没有在法律规定的时间内到公安机关为其两个孩子申报住宿登记，违反了住宿登记管理规定，且两个孩子的台胞证居留签注均已过期，属于非法居留。

法国严惩非法居留者

一般而言,非法居留可分为两种。一种是合法入境而非法居留,例如以探亲、旅游、留学、经商或过境等事由取得入境签证。合法入境后,未经批准而擅自改变身份,接受雇佣,或是逾期居留而不按时离境,或者不按期申报住址,或者潜逃藏匿等。另一种是“非法入境非法居留”,凡是违反国际惯例,以虚假事由、证明取得入境签证,或是使用他人的或伪造的证件,或是未取得签证而偷渡入境的,都属于此类。

漫谈“非法居留”

1996年非法移民改革与移民责任法案于1997年4月1日生效。根据该法案的第301条款,凡是在1997年4月11日以后在美国非法居留超过180天者,出境后3年不准再入境。如果在美国非法居留超过1年,则出境后10年不准再入境。在该法案通过并生效之后,美国移民局和负责海外签证的美国国务院陆陆续续发布了一系列的通告,对该条款的具体执行做出详细的解释。然而,这些通告到相抵触,又不乏自相矛盾之处,

辽宁省外国人非法入境、非法居留、非法就业问题及防控对策

近年来,辽宁省的外国人非法入境、非法居留、非法就业问题(简称"三非"问题)日益凸显。从我省"三非"问题的总体情况看,非法居留是"三非"的主要形式,非法入境的人员主要来自周边国家,非法就业集中于沈阳、大连两个经济发达城市。外国人"三非"问题给我省经济、社会发展带来的危害愈益明显,但是近年的防控工作仍然存在着对外国人管理机制不完善、部门间信息流动不畅、涉外民警素质不适应办案要求等问题。为有效应对我省的外国人"三非"违法问题,我省公安机关应与临近省份密切配合,进一步加强边境管理,建立情报信息共享平台,完善外国人社区化管理模式,并通过加强基层民警培训,提高民警的涉外执法能力。

意大利将对非法居留的外国人征收“印花税”

近日，意大利参议院财政委员会决定，那些没有在意大利全国社会保障协会登记并没有税号的外国人，当他们向意大利境外汇款时必须缴纳高额税金。

试论我国非法移民遣返制度的完善路径

随着我国对外开放的推进,涌入我国的非法移民也呈增长趋势,不仅提高了社会治理成本,而且由于管控和遣返执法难度较大,导致打击非法移民和偷渡的任务十分艰巨。目前,我国非法移民遣返虽然取得了一定的成效,但依然存在着相关法律的系统性和针对性不强、忽视非法移民源头防控,执法部门配合不够、非法移民管控实效性不强,非法移民遣返专业人才队伍缺乏,国际合作不足等问题。为了有效发挥非法移民遣返制度的作用,提高非法移民治理工作实效性,我国必须从积极健全法律法规、密切执法部门配合、打造专业执法队伍、积极深化国际合作等方面改进和完善当前的非法移民遣返制度,从而为“一带一路”倡议的顺利推进和对外开放的深入发展创造更为有利的条件。

法国入境居留的法律规定

法国是西欧的经济大国,又是一个人力资源十分缺乏的国家。为了弥补劳动力的严重不足,从第二次世界大战以后,直至1973年,一直实行吸引外来移民的政策。1955年外来移民有40万人左右,1975年上升到380万人,1985年达到450万人。

非法聘用外国人处罚力度加大

全国人大常委会会议6月30日表决通过的《中华人民共和国出境入境管理法》，加大了对非法入境、非法居留、非法工作的“三非”外国人的处罚力度。

关于制止外国人在华非法就业的通知(摘要)

各省、自治区、直辖市人民政府: 近几年,随着我国经济的发展和对外开放的扩大,外国人在华就业的人数不断增加,并在许多省、自治区、直辖市都出现外国人的非法就业的现象。有的外国留学生在社会上擅自谋职,非法居留;有的宾馆、饭店、舞厅非法雇用外国人充当服务员或从事陪酒、陪唱、陪舞等活动,有的甚至提供色情服务。目前,外国人来华非法就业已从零散、小批发展到有组织的大批非法劳工输入,非法就业的人数也越来越多。仅1993年各地查处。

吉林中朝边境地区境外边民“三非”问题研究

随着我国改革开放的不断发展,边境地区边民往来逐渐频繁,境外边民"三非"这种颇具区域性色彩的违法行为也随之出现日益严重的势头。研究和打击"三非"违法行为具有其独特的必要性和紧迫性。我国吉林省中朝边境地区"三非"问题比较典型,深入研究该地区境外边民"三非"问题的概念、现状、打击难度和打击防范对策等相关问题,有利于对防控和治理境外边民"三非"问题实践工作提供有益的理论指导。

日本的外国人管理政策及思考

介绍日本对入境、居留后的外国人的管理情况,重点分析当前存在的问题以及日本政府的政策调整.这些对于我国相关部门有着重要的借鉴意义.

遣返非法难民:巴基斯坦与阿富汗关系的转折?

10月3日,巴基斯坦看守政府宣布,非法居留者须在11月1日前自行离境,否则将面临遣返。外界普遍认为,巴境内阿富汗难民受此政策影响最大。报道称,目前约有173万阿富汗人非法居留巴基斯坦,而生活在巴境内的阿富汗难民总数约为440万。据巴官方统计,截至11月5日,已有超25万阿富汗人离境回国。目前,还有更大规模的难民正前往巴边界并等待通关。巴阿关系因此产生的波折引发国际社会关注。

对巴基斯坦等国人员持用“F”和“L”签证情况及违法活动的调查

外国人在沪违法犯罪现象逐年增多,巴基斯坦、伊朗、孟加拉等国家人员持用“F”和“L”在沪犯罪人数的比例占居来沪外国人犯罪人数的首位,弄虚作假,诈骗他人钱财;持用假护照或无有效签证,在沪非法居留。公安机关出入境管理部门应严格把好签发签证的关口,加强情报信息的收集工作,加强法制宣传,严厉打击外国人犯罪活动。

在华“三非”外国人犯罪侦防对策研究

在华"三非"(非法入境、非法居留、非法就业)外国人犯罪具有犯罪主体地域特征明显,人员流动性大、组织团伙化,侵财类案件突出,呈现犯罪职业化倾向等特点。侦查难点在于身份查证难、讯问取证难、对犯罪嫌疑人控制难、境外取证难度大。侦查对策包括:突破"三非"限制,刻画犯罪嫌疑人身份;正视语言障碍,讯问讲究策略;多方协助、控制犯罪嫌疑人;建立侦查翻译人才库,攻克侦查语言障碍。预防对策包括:加强人口管理,打好预防打击基础;及时进行宣传和预警,扩大同类案件知晓范围;提高自身防范意识,主动配合公安机关对在华"三非"外国人的管理。

日本的外籍劳工

日本一向以保持独特文化传统,具有较强凝聚力,社会和陸而自豪,但近年来随着产业结构的调整,出现一个外国移民不断流入的新浪潮。非法移民的新浪潮来自巴基斯坦、印度、泰国、菲律宾和印度尼西亚等亚州发展中国家的居民正成千上万地涌入日本。其中育不少人在日本的居留是非法的,但能够找到工作。他们做的是日本人不愿意干的活,工资不及日本工人的一半,却比国内挣的多得多。这样,在日本就形成了一个地位低下的外籍劳工阶层。据估算,这些非法居留的外籍劳工人数在过去的5年内增加了6倍,到去年已达到40万人。这一新情况是同日本经济发展的新形势分不开的。1985年以来,日元大幅度升值。

加强公安外管基层基础工作势在必行

国家实行改革开放后各种形式的中外交往日益扩大,来华各种身份的外国人不断增多,公安机关对外国人管理及入出境管理任务随之不断加重。外管工作出现许多新情况和新问题。