试论我国非法移民遣返制度的完善路径

随着我国对外开放的推进,涌入我国的非法移民也呈增长趋势,不仅提高了社会治理成本,而且由于管控和遣返执法难度较大,导致打击非法移民和偷渡的任务十分艰巨。目前,我国非法移民遣返虽然取得了一定的成效,但依然存在着相关法律的系统性和针对性不强、忽视非法移民源头防控,执法部门配合不够、非法移民管控实效性不强,非法移民遣返专业人才队伍缺乏,国际合作不足等问题。为了有效发挥非法移民遣返制度的作用,提高非法移民治理工作实效性,我国必须从积极健全法律法规、密切执法部门配合、打造专业执法队伍、积极深化国际合作等方面改进和完善当前的非法移民遣返制度,从而为“一带一路”倡议的顺利推进和对外开放的深入发展创造更为有利的条件。

中华人民共和国公安部令(第167号)

《非法移民遣返机构工作规定》已经2023年6月21日第1次部务会议审议通过,现予公布,自2023年10月1日起施行。部长王小洪2023年8月25日目录第一章总则第二章接收第三章羁押第四章调查第五章生活卫生和通信会见第六章解除羁押第七章执行遣返第八章执法监督第九章附则第一章总则第一条为了规范非法移民遣返机构(以下简称遣返机构)管理,保障遣返机构依法履行职责,保护被羁押、遣返人员的合法权益,根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》等法律、行政法规,制定本规定。

中华人民共和国公安部令(第167号)

《非法移民遣返机构工作规定》已经2023年6月21日第1次部务会议审议通过,现予公布,自2023年10月1日起施行。

境外羁押折抵刑期问题探析

在我国的引渡合作中,被请求国应我国之申请而对被引渡人采取羁押措施,此羁押期间应当在我国的审判中折抵刑期;非法移民遣返中,如果外逃人员人身自由被限制或剥夺是由于我国向潜逃国提出司法协助请求所致,则外逃人员被遣返回国受审时其在潜逃国羁押期间应当折抵刑期;在异地追诉中,外逃人员在潜逃国被判处徒刑,刑罚执行完毕后被驱逐出境,当外逃人员再次返回我国后因同一行为被定罪量刑,在量刑时应当考虑将被告人在外国的刑期折抵法定刑。

警惕美国打“台湾牌”出新花样

对佩洛西制裁和对美的反制措施,是中方维护国家核心利益的正当且必要反应。美国不断加码挑衅台湾问题,正将台海局势推向危险境地。针对美国国会众议长佩洛西窜访我国台湾地区,严重侵犯我国主权和领土完整,外交部8月5日宣布对佩洛西及其直系亲属采取制裁措施,随后又宣布对美实施8项反制措施。这8项反制措施包括:取消安排中美两军战区领导通话、取消中美国防部工作会晤、取消中美海上军事安全磋商机制会议、暂停中美非法移民遣返合作、暂停中美刑事司法协助合作、暂停中美打击跨国犯罪合作、暂停中美禁毒合作、暂停中美气候变化商谈。

赖昌星案件法律问题研究

作为当代中国刑事法治发展历史上的重大案件,赖昌星案引起了社会各界乃至国际社会的广泛关注。赖昌星是被遣返回国,而不是引渡回国。赖昌星遣返主要经历了难民身份确认程序和遣返前的风险评估程序。在此过程中,影响赖昌星遣返的主要法律障碍是政治犯罪问题、死刑问题和酷刑问题。反思赖昌星案件,我们应当加大反腐败力度,遏制腐败犯罪分子外逃;加强自身法治建设,努力完善国际形象;做出并信守不判处死刑的承诺,切实推动死刑改革进程;积极与西方发达国家缔结双边条约,开拓国际刑事司法合作的新领域。

境外追逃中的引渡替代措施及其适用——以杨秀珠案为切入点

引渡的替代措施,是指在无法诉诸正式的引渡程序或者引渡遇到不可逾越的法律障碍的情况下所使用的追逃手段。杨秀珠案件是我国综合适用引渡替代措施开展境外追逃的典型案例。虽然在荷兰、美国经历了漫长的非法移民遣返程序和异地追诉程序,但是杨秀珠最终是被劝返回国的。无论是荷兰还是美国,杨秀珠境外追逃的主要法律障碍都是政治犯罪问题、死刑问题和酷刑问题,只有中国刑事法治的全面进步和国际法治形象的稳步提升,才能为境外追逃奠定坚实基础。反思杨秀珠案,我国境外追逃成功的根本在于中国刑事法治的全面进步,同时需要灵活适用多种引渡替代措施,制定较为完善的追逃策略和建立扎实的双边刑事司法合作机制。展望杨秀珠案,我们应当严格遵循法治程序,

从高山案看我国境外追逃的法律问题——兼与赖昌星案比较

虽然在加拿大经历了漫长的"非法移民遣返程序",但是高山最终是被"劝返"回国的。高山案和赖昌星案有诸多相似之处,但两人出逃时的身份、在加拿大的诉讼程序以及回国的方式都不相同。从高山案反思我国的境外追逃工作,可以看到高山回国是多种因素作用的结果,也反映出我国国际刑事司法合作正日趋完善,但仍需要进一步开拓我国与西方发达国家的国际刑事司法合作新领域。

刑事缺席审判与境外追逃措施的协调适用

我国的缺席审判主要是基于境外追逃难的客观需要而产生。我们应当客观评价缺席审判与引渡、非法移民遣返、异地追诉和劝返等追逃措施之间的关系,并具体分析缺席审判与各种措施之间协调适用的可能性。具体来说,在缺席审判之后,应当谨慎适用非法移民遣返与异地追诉,有选择地适用引渡。在通过司法解释明确在缺席审判中或缺席判决后,外逃人员自动投案后重新审理的可以认定为自首的前提下,积极适用劝返,从而最大限度地提升外逃人员回国的可能性,发挥缺席审判制度对于我国境外追逃的促进作用。

誓追穷寇记

'不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法。'坚决贯彻党中央的部署要求,成立5年来,中央追逃办围绕一个'追'字,可谓下足了功夫。公布'百名红通人员'名单自我加压,披露部分外逃人员藏匿地线索,发布敦促外逃人员回国自首的公告,公布部分归案人员的后续工作进展情况……