非洲一体化进程中的“非洲合众国”议题与思考

在非洲统一组织和非洲联盟成立前后,"非洲合众国"都是一个常被提出且充满争议的重要议题。梳理非洲国家领导人对于"非洲合众国"这一议题的两次相似争论过程及其结果,学术界必须对非洲统一观念的界限及其可能影响、非洲组织机构建设的稳妥性、非洲首脑会议的自主性与东道国的影响以及非洲国家联合的新政治科学这几个重要问题进行思考。

非盟峰会争议非洲合众国

在刚落幕的非盟第十届峰会上，“非洲合众国”的理念受到与会首脑的激烈争论，传出多国争当“非洲合众国首都”的消息。尼日利亚、苏丹、肯尼亚、南非、埃及等国，对未来担当“非洲合众国”首都的态度最为积极。苏丹驻联合国大使阿卜杜勒说：“苏丹一直都是非洲领导者。所以我们希望能拥有非洲合众国的白宫以及五角大楼。”

非洲合众国梦想似近还远

在苏丹首都喀土穆召开的非洲联盟（非盟）首脑峰会上，建立一个非洲合众国的话题再度被提及，在勾画者的心目中，一个高度一体化、和平、进步与繁荣的“非洲合众国”终将屹立在国际舞台上。自从利比亚领导人卡扎菲1999年率先提出建立“非洲合众国”的构想以来，这个概念一直激励着那些意欲实现非洲伟大复兴的人们。去年7月非盟首脑峰会时，卡扎菲继续呼吁非洲朝着这一目标迈进，得到坦桑尼亚等非洲国家领导人的支持。同年11月，非洲八国首脑专门讨论在全球化背景下建立“非洲合众国”的问题。此次在喀土穆非盟首脑峰会上，这个话题依然热门。

非洲要建“合众国”抵制美国入侵

据英国《泰晤士报》、日本《经济新闻》等媒体报道，由于美军非洲司令部选址屡遭非洲国家抵制，美国将针对非洲的“不合作”态度制定报复性策略，加大在军事、经济和政治等领域控制非洲的力度。实际上要推行“美国独享非洲”的战略。非洲国家联盟则积极筹划建立“非洲合众国”，抵制美国的“入侵”。

建立非洲联合政府的时机

非洲联盟（非盟）第九届首脑会议7月3日午夜在加纳首都阿克拉闭幕，会议发表的《阿克拉宣言》中强调，加快非洲大陆政治、经济一体化进程以及建立非洲联合政府具有“重大意义”，认为非盟的终极目标是建立“非洲合众国”。同时与会各方也认为，非洲一体化进程没有具体的时间表。