从应对新冠肺炎疫情看非盟公共卫生治理的成就与问题

新冠肺炎疫情对非洲公共卫生治理体系构成巨大考验。非盟作为全非性国际组织,积极采取一系列应急策略,即推出《非洲大陆新冠肺炎疫情应对联合战略》且进行动态调整,指导与协调成员国抗击疫情;依托非洲疾控中心,形成大陆与区域卫生协同机制;推动成立非洲药品管理局,促进非洲获得高质、安全、有效的医疗产品,为非洲制药业发展创造有利环境;创建“非洲疫苗采购信托基金”等机制,深化与国际组织对非疫情防控机制的专项合作。总体看,在应对新冠肺炎疫情过程中,非盟在本土医药生产、区域卫生协同治理及法律监管应急能力提升等方面作出了显著贡献。与此同时,非盟也面临公共卫生治理效能有待提高、公共卫生系统运行能力不足、国际援助不力等挑战。如何有效防范和应对突发性公共卫生事件,同时平衡经济社会发展与疫情防控之间的关系,将是非盟迫切需要解决的问题。未来,非盟若要在公共卫生治理领域发挥更大作用,对内需推进机制改革,优化政策设计,增强卫生系统防御能力;对外则需优化国际卫生合作模式,从整体上探索更优、更适合非洲大陆的公共卫生治理体制机制。