非牧民占用牧区草场问题分析及对策

非牧民占用牧区草场现象,是草原承包经营权到户后,牧区出现的又一新问题。能否正确认识和解决好这个问题,事关牧区经济体制改革的成败,事关牧区稳定的大局。本文分析了非牧民占用牧区草场的形成原因与弊端,并提出了对策,供各级政府与有关部门参考。