穿透式监管:以非现场监管为分析视角

穿透式监管具备理念、空间这两重内涵,前者代表“实质重于形式”的理念,后者是穿透物理上空间的非现场监管,非现场监管几乎等同于自动化行政。非现场监管具备推动数字政府建设、推动放管服改革的价值内涵,但是在应用中可能存在技术、权力、责任这三重风险。相应地,可通过以下三点实现对非现场监管风险的控制:一是技术风险的控制,即细化保护个人信息的行政法规范、落实监管数据弄虚作假的法律责任、发布算法解释报告与构建算法伦理评估制度;二是进行成本收益分析与程序控制,即分析非现场监管的成本收益、完善非现场监管具体程序规则;三是对非现场监管进行分类归责,即参考自动化行政的研究采取分类归责思路。

构建以污染源自动监控为基础的非现场执法体系的建议

实施非现场执法是生态环境执法领域从“人海战术”转向“智慧执法”的必经之路,是现阶段非现场监管模式不断演化的必然方向。研究分析了污染源非现场监管向非现场执法转型过程中存在的自动监控设备管控边界不清、非现场执法顶层设计不完善、多维度电子数据证据体系未形成等问题,并对以污染源自动监控为基础的非现场执法体系构建提出如下建议:区分自动监控与自行监测的关系,明晰自动监控的管控边界;制定非现场执法实施方案等文件,完善顶层设计;建设全国非现场执法系统,实现统一的技术载体;完善非现场执法多维度电子数据证据体系,提升证据证明力。

信息化时代非现场审计模式在水利系统内部审计中的应用——以江苏省水利厅为例

随着信息化的快速发展,传统的内部审计无法充分发挥“经济体检”的作用,水利内部审计也面临更大的挑战。在此背景下,以江苏省水利厅为例,分析水利内部审计的现状,针对审计发展转型难题,提出应用非现场审计模式等建议。

自动化行政处罚法律规制——以道路交通非现场执法为视角

道路交通管理领域的非现场执法是当前半自动化行政的一种体现,其具有非接触性、高效率性、全天候性等优势。只是当下非现场执法的法律依据粗疏,存在执法主体合法性存疑的问题,同时在程序方面,道路交通非现场执法的告知程序和陈述申辩程序也存在瑕疵。解决这些问题需要法律的规制和完善,所以要明确执法主体的范围及法律责任,同时对非现场执法的告知程序、陈述申辩程序进一步完善。

交警非现场执法的优化研究

在数字政府建设的大背景下,交通管理部门全面深化应用各类交通技术监控系统辅助执法,以提高查处违法行为的效率,实现良好的治理效果。然而,随着自动化行政的延伸运用,其对既有非现场执法规范的冲击愈演愈烈,引发了司法实践中行政相对人对非现场执法是否拉低了权益保护水准等诸多质疑。基于对40个司法案例的实证分析,拟引用相关法律规范从公理性和制度层面回应争议,并提出诸如规范短信告知程序等建议,以期进一步完善非现场执法规范体系。

交警利用电子抓拍设备进行非现场执法的风险与防范

交警利用电子抓拍设备进行非现场执法,不仅极大地提高了行政效率,并且大幅降低了执法成本。电子抓拍设备带来便利的同时亦带来法律风险:危及行政相对人的程序参与权、电子抓拍设备出现的偏差难以被发现与纠正、以罚代管的乱象加剧。电子抓拍系统搭载的算法的黑箱性与极速性、交警非现场执法的相关制度规范的缺失、执法人员对电子抓拍设备的过度依赖是风险产生的主要原因。为防范该风险,应当明确电子抓拍设备的辅助属性,在执法程序中强化告知、听取意见、说明理由的环节以及贯彻教育与处罚相结合原则,构建第三方监督机制定期对电子抓拍设备进行审查。

民航非现场监管中自动化行政的合法性研究

民航行业智慧监管的规划重点提及非现场监管制度,而非现场监管中对自动化行政设备的应用趋势逐渐扩大,应用情形多为信息的收集与处理。从实体性和程序性两方面分析民航非现场监管中自动化行政的合法性,明确其应用未逾越法律授权,技术性正当程序原则也使得自动化行政行为具有可追溯性。但目前实践中存在一些挑战合法性的风险,随之提出针对合法性风险的应对策略,包括保护行政相对人权利、在立法中强化正当程序理念等。

交警非现场执法行为的程序合法性审查:挑战与回应

作为自动化行政的典型实践,交警非现场执法行为引起广泛关注。交警非现场执法行为具有显著特色,窗口执法、线上执法、街头执法三种模式于实践中形成,其具备较高程度的自动化水平,但也伴随着“算法黑箱”与“技术悖论”的挑战。在此基础上,文章主张建构交警非现场执法行为的程序合法性审查模式,以适应数字化时代权利保障要求。在初步形成的规范体系下,法院需要明晰“调查取证-预告知-作出处罚决定”的审查范围,坚持技术性正当程序原则,提升程序合法性审查强度,在特定情形中引入算法解释权,注重以人为核心的正当程序理念。

非现场执法模式在石化企业中的应用

近年来,石油化工行业事故时有发生,对应急管理工作提出了更高的要求,为此,石化企业非现场执法模式就随之应运而生。该模式是应急管理部门利用科技手段精准监管石化企业,且效果显著。目前,应急管理部门正在推广非现场执法模式的工作,但在执法实践中,仍面临一些问题。文章通过梳理安全生产监管领域执法案例,对石化企业非现场执法模式的优势和问题进行分析,提出对策以推进标准高效的非现场执法模式体系的构建,对石化企业安全生产监管工作和高质量发展意义重大。

自动化行政面临的挑战与回应——以交警非现场执法为例

行政自动化是借助算法规则,构建一个基于历史数据的代码黑箱,对涵盖于行政范围的行为进行判断,执行既定规则作出行政行为的过程。基于对交警非现场执法实践的考察,这一过程具有提升行政行为效率的显著优势,但也存在一定的挑战,如行政相对人申辩权被压缩、公务人员决策权被篡夺等。基于此,有必要对挑战予以回应,形成一定的应对策略:完善自动化行政的程序;明确自动化系统的辅助地位;配置人工干预机制等,以此来保障人工智能时代下,数字法治政府建设的顺利推进。

对建立国有商业银行经济责任审计非现场监测机制的探讨

为强化经济责任审计对国有商业银行领导干部经济责任履行情况的监督、评价作用,本文结合具体工作实践,探索构建经济责任审计非现场监测机制,介绍监测重点内容和数据分析路径方法及保障措施,通过建立审计对象资料库和五类清单长效机制,加强监测成果利用和审计方法日常积累,为高质量高效率开展经济责任审计打好基础。

非现场超限超载行为电子取证流程与技术研究

本研究探讨非现场超限超载行为电子取证的流程与技术,通过分析电子信息的采集、验证、固化与审核,以及案件立案的流程,结合称重设备、图像和视频取证技术的应用,提出一套有效的电子取证方法。采用案例分析和技术测试相结合的方法,验证了所提取证流程和技术的有效性。电子取证方法能够提高超限超载违法行为取证的准确性和效率,为相关执法部门提供了强有力的技术支持。

基于图像处理的交通违法非现场执法自动化控制系统设计

针对城市交通流量和交通违法行为不断增长的问题,设计了一种基于图像处理技术的交通违法非现场执法自动化控制系统。基于先进的卷积神经网络,该系统可用于分析交通监控摄像头捕捉到的图像,实现对交通违法行为的自动检测和精准识别。同时,引入了高效的图像质量评估算法,选取清晰的违法图像作为执法依据,显著减轻了人工审核的负担,提升了交通违规检测的智能化程度。

公路治超非现场执法监测点建设实践与思考

超限超载现象是公路运输顽疾,具有极大的社会危害,为克服传统人力拦截治超模式的弊端,运用信息技术的非现场执法模式逐渐发挥效能,但现有的执法点在布局规划、监测点选址、系统设备等方面仍存在不足。文章依据实际建设经验,指出了目前非现场执法监测点存在的问题,从筹备论证、布局规划和建设等方面作出论述,提出了监测点选址的地理因素、称重模式、软硬件设备和现场施工等的基本原则和注意事项。基于上述理论已建成执法监测点一处,相关路段货运车辆整体超限率大幅下降,治超效果显著。

基于大数据分析的交通非现场执法运输自动管理系统设计

随着交通体系的日益复杂和交通流量的持续增长,传统的交通管理和执法方式面临许多挑战。在此背景下,大数据技术的应用提供了一种创新的解决方案。综合探讨了大数据分析在交通管理中的应用,包括大数据技术在识别交通违规行为和提升执法效果方面的潜力。详细阐述了基于大数据分析的交通非现场执法运输自动管理系统的设计,包括系统违规行为分析算法、执法决策支持以及自动化执法流程,为交通管理领域提供了一种创新的技术应用方案。

浅谈5G技术在环保非现场执法领域的应用与实践

一、引言随着全球环境问题的日益严峻,环保执法显得尤为重要。传统的环保执法方式往往受限于人力和技术条件,难以应对复杂多变的环境保护需求。在这样的背景下,5G技术的出现为环保执法带来了革命性的变化。5G技术以其高速的数据传输能力、低延迟特性和广泛的连接能力,为环保执法提供了新的技术手段和解决方案。非现场执法作为环保领域的一项创新实践,可以借助5G技术实现更高效、更精准的监管。

电子监控在海事非现场执法中的应用

通过梳理电子监控在海事非现场执法中的可行性应用,分析应用优势和存在问题,在推进电子监控应用,构建标准、规范、高效的非现场执法体系等方面提出建议。

非现场执法的法治化困境与规范路径

非现场执法因其高效、便捷的特点在行政执法领域获得了快速普及,但在广泛运用的背景下该执法手段也面临着如被监管者隐私保护、算法的有效监管等难题。因此,为了保障行政执法的合法有效运行,在运用非现场执法手段时,必须严格规范取证程序,加强算法监管,确保数据安全、算法公正透明,并建立统一的证据证明标准和执法程序。此外,还需明确非现场执法的适用范围,平衡公正与效率的关系,实现科技与法律的融合,促进非现场执法的健康发展。

交警非现场执法之优化路径——以平衡论为分析视角

发轫于道路交通管理领域的非现场执法模式,在擢升行政执法效能,加速行政权扩张的同时,不当缩减正当法律程序,肇致相对人的权利保护水准降低,打破了传统行政法律关系图谱中公权与私权之均衡状态。“平衡论”主张激励与制约机制并举,公平与效率价值兼顾,从而达到行政机关与相对人一方的权利义务在总体上对等。因应自动化行政处罚公权力与私权利之失序,以平衡论为视角展开分析恰如其分,系由国家层面的统一立法课予行政机关适度负担性义务与修复相对人合法程序性权利,达致电子警察执法兼顾行政管理目标与相对人权利保护之愿景。

非现场执法在安全生产领域的功能定位、正当性基础及规范化路径——以视频远程监控技术应用为例

发展信息化、依靠信息化、用好信息化,是应急管理综合执法改革后再造安全生产执法优势的重要途径,开展“非现场执法”势在必行。然而目前,在安全生产领域开展非现场执法仍处于探索阶段,如何依法、公正、规范开展非现场执法成为实践中呕待解决的问题。