河北省财政支农生产性支出与非生产性支出的对比分析

对河北省近20 a来财政支农资金中生产性支出与非生产性支出进行了对比分析,并建立回归模型分析了生产性支出与非生产性支出对农业增长及农民增收的作用。认为非生产性支出增长过快在一定程度上影响了支农资金的使用效益,应在保持财政支农资金增长的前提下,不断提高生产性支出的比重。

非生产性支出:理论分析与政策含义

本文从交易成本理论出发,阐述了企业非生产性支出的理论重要性,指出非生产性支出是影响社会财富创造的重要因素。然后,探讨了我国非生产性支出的现状,并对现有实证研究进行了分析,归纳出影响我国企业非生产性支出的主要因素。最后,进行了理论总结并指出降低企业非生产性支出的制度建设方向。

非生产性支出损害还是促进了企业创新?——直接效应与溢出效应的检验

非生产性支出是否对企业创新产生挤出效应以及是否存在对其他企业创新的溢出效应,是重要的研究话题。研究发现,企业的非生产性支出显著降低了该企业的创新产出,表明非生产性支出对企业自身的创新存在直接抑制效应;行业层面、地区层面和市场层面的非生产性支出程度越高,企业创新程度越高,即非生产性支出会对企业创新产生正向的溢出效应。进一步研究发现,在非国有企业和机构持股比例低的企业中,非生产性支出的直接抑制效应和正向溢出效应均显著存在,在其他组别中两种效应的表现有所不同;反腐运动会削弱非生产性支出与企业创新的直接和间接关系。此外,非生产性支出显著制约了企业创新对市场估值的贡献。

数字政府建设能降低企业非生产性支出吗?——来自中国上市公司的经验证据

在建设全国统一大市场的进程中,有效降低企业非生产性支出是提高市场运行效率的关键环节。文章基于2016—2019年中国A股上市公司数据,使用大数据发展“政用指数”刻画各地区数字政府建设水平,评估了数字政府建设对企业非生产性支出的影响及其机制。研究发现,数字政府建设显著降低了企业非生产性支出。上述结论在一系列稳健性检验之后依然成立。异质性效应分析表明,数字政府建设抑制企业非生产性活动的效应对非国有企业、政府管制行业、数字化转型程度较高的企业以及信息基础设施水平较高的地区更强。机制检验结果表明,数字政府建设降低企业非生产性支出的效应随着政务服务效能的提升而减弱,且数字政府建设会显著改善企业面临的税收环境。这意味着提升政务服务效能是数字政府建设降低企业非生产性支出的重要机制。文章证实了数字政府建设对于抑制企业非生产性活动的积极意义,在一定程度上可为激发市场主体活力、夯实经济发展效率的变革提供政策借鉴。

亲清政商关系与企业交易成本——基于中国上市公司非生产性支出的经验证据

基于中国人民大学国家发展与战略研究院编制的中国城市政商关系评价报告数据,本文实证考察了亲清政商关系对企业非生产性支出的影响。结果发现,地区政商关系亲清化显著降低了企业的非生产性支出,该影响在非国有企业和中小型企业中显著更强。进一步研究发现,“亲近”维度的政商关系发挥了主要作用,并且亲清政商关系对降低企业非生产性支出的作用在东部地区表现得更强。此外,本文还发现,亲清政商关系一方面降低了企业的策略性慈善捐赠,另一方面帮助企业获得更高的融资额和更多的政府补助。

“官员型”高管、公司业绩和非生产性支出——基于国有上市公司的经验证据

本文考察了国有上市公司的最高管理层——董事长和总经理,其过去是否具有官员经历对公司经营的影响。研究发现:(1)"官员型"高管会损害公司业绩;(2)基于组织任命约束下的政治目标和个人利益追求,"官员型"高管会把更多的资源配置在非生产性活动上,给企业带来更多的非生产性支出,产生了更大的政治成本和代理成本。本文的经验证据表明,政府干预下的人事控制扭曲了正常的企业高管激励机制,损害了资源的配置效率。

政贵有恒:经济政策不确定性对企业非生产性支出的影响

本文利用世界银行提供的中国企业调查数据,考察经济政策不确定性对企业非生产性支出的影响及其机制。研究发现,经济政策不确定性对企业非生产性支出有显著正向影响,但这一影响对大型企业和非国有企业而言更弱。同时,较高的经济政策不确定性会强化企业构建政府关系网络的动机,这是经济政策不确定性增加企业非生产性支出的重要机制。本文拓展了经济政策不确定性影响企业行为的文献研究,为政府优化营商环境提供了政策借鉴。

民营企业的政治联系、非生产性支出与R&D投资

从非生产性支出及R&D投资的角度对民营企业政治联系的成本效应进行了考察。研究发现,民营企业的政治联系与企业的非生产性支出显著正相关,与企业的R&D投资显著负相关;此外,在制度环境差的地区,民营企业的政治联系与企业的非生产性支出及R&D投资的相关关系更强。本文的研究结果表明,民营企业的政治联系在为企业获取政治联系收益的同时,也会导致政治联系成本效应的发生如非生产性支出的增加,还会弱化企业的核心能力建设如R&D投资。民营企业的政治联系对企业价值与财务绩效的影响存在不确定性,民营企业应慎重考虑政治联系战略的选择。

政治联系、企业非生产性支出与生产效率--来自中国民营上市公司的证据

本文以民营上市公司为研究样本,探究了民营企业政治联系、非生产性支出与生产效率三者之间的关系。结果表明,在控制了民营企业的特征变量之后,政治联系显著降低了企业的非生产性支出;而在制度环境越差的地区,政治联系的这种效应越明显。进一步的研究结果表明,非生产性支出对企业生产效率具有负向影响,而政治联系对企业生产效率没有直接的影响,但政治联系显著缓解了非生产性支出对企业生产效率的负向影响。

企业产权关系、市场环境与非生产性支出关系的实证研究

政府对市场的干预和管制是企业从事非生产性活动的根源,所以企业与政府之间的产权关系以及企业所在地区的市场化程度可能对非生产性支出具有重要影响。以2006～2009年A股上市公司为研究样本,实证检验的结果表明:产权关系为国有控股的企业,其非生产性支出显著低于产权关系为政治联系的民营企业;具有政治联系产权关系的民营企业,其非生产性支出显著高于其他民营企业;企业所在地区的市场化程度越低,非生产性支出也越高。

非生产性支出、地方政府行政效率与企业税负——来自我国主板上市公司的经验证据

目前我国正处在经济体制转轨时期,造成了我国企业产生大量的'寻租'活动。一旦企业利用'寻租'活动向政府获取有利于自身的税收政策实现减税的目的,不但会扰乱市场秩序,还会造成我国税收收入的流失,所以本文以2010—2014年中国沪深A股主板上市公司为样本,实证研究了不同产权性质下非生产性支出对企业税负的影响,并进一步比较分析了地方政府行政效率存在差异的环境下,企业的非生产性支出对其税负的影响会有所不同。研究发现:民营企业的非生产性支出会显著减少其税负水平,而国有企业的非生产性支出不影响其税负水平;同时,在地方政府行政效率较高的环境里,民营企业的非生产性支出不会显著影响其税负水平;而在地方政府行政效率较低的环境里,民营企业的非生产性支出会显著影响其税负水平。本文为加大推进简政放权以及市场化经济体制改革提供了理论依据。

1996年地方财政支农支出预算执行情况良好

1996年全国地方财政支农支出决算审核汇总工作,于1997年4月9日至11日在河北廊坊进行。汇总数字显示,1996年全国地方财政支农支出预算执行情况良好。

晚清时期影响财政支出政策的政治文化因素

晚清时期，财政收入规模的增长相对缓慢，而军费、对外赔款等非生产性支出则急速膨胀，且占去支出总额的绝大部分，因此清政府投入到近代企业、教育等领域的资金极其有限，财政支出政策的积极效应大大低于其消极效应。影响财政支出政策效应的因素是多方面的，除了当时的社会、军事背景外，封建吏治的腐败、统治者财政思想与观念的落后、政策执行者素质能力的低下是三个较为重要的政治文化因素。

财政支出竞争推进了地方高质量发展吗?

党的十九大报告明确提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在向高质量发展阶段转型的历程中,各地方政府的财政支出竞争发挥了怎样的作用?本文运用我国2007年-2017年的省级面板数据,从经济效益、创新能力、民生水平与绿色发展四个维度,运用熵值法构建地方高质量发展的综合性指标,并构建面板Tobit模型,探讨不同类型财政支出竞争对高质量发展的影响效应。研究发现,生产性支出竞争对地方发展质量的改善效果并不显著,而非生产性支出竞争对地方高质量发展具有更明显的推动作用。进一步研究发现,生产性支出竞争和非生产性支出竞争均能显著推动绿色发展,但对其他方面的影响效应则不显著。因此,应完善以高质量发展为导向的干部考核机制,同时积极推动地方政府优化财政支出结构。

优化财政支出结构 促进经济事业发展

在制约经济事业发展的诸多因素中,财政是一个重要方面。从某种意义上说,在其它条件大体相当、财政支出规模基本相等的条件下,优化财政支出结构,可以把有限的财力投向重点方面,用到刀刃上,花出最大效果来。这对于经济事业的发展具有举足轻重、甚至是决定性的影响。然而,从我省近些年来财政支出结构的演变情况看,不但没有逐步优化,反倒向着日趋劣化的方向发展。正视这一严重的问题,剖析其产生的原因,采取坚决果断的措施,已成为加快我省经济事业发展的当务之急和战略任务。

调整优化我国财政支出结构对策的思考

目前我国财政支出结构存在的问题仍然是经济建设费支出份额过大,对教育事业的支持长期不足,行政管理费用支出急剧膨胀,公共事业和社会服务支出存在较大资金缺口,公共产品短缺的问题,国防费明显偏低,对社会保障事业的支持力度不够,社会保障覆盖面单一,所以要调整优化财政支出结构。

我国地方财政支出结构与地方经济增长关系的实证研究

本文使用中国31个省1995—2007年的面板数据，对我国地方财政支出的结构与地方经济增长的关系进行了实证研究。结果显示，增加生产性支出会在短时期内对经济造成一定的刺激，促进经济的增长，然而从长期来看却会对经济造成一定的抑制。非生产性支出对经济增长的作用恰恰相反，这部分支出在短期会对经济增长造成负面影响，但在长期其影响是积极的。结果反映出我国地方政府在财政支出的分配方面，更偏好对生产性支出的投入，而这却是以牺牲非生产性支出为代价的。