云南省政府非税收入规模影响因素的实证分析

以云南省1994~2008年相关统计数据为基础,研究影响云南省非税收入规模的因素。实证研究发现,经济发展水平、政府职能范围和财政供养人口比重是影响云南省政府非税收入规模的重要因素。为控制政府非税收入规模,云南省应该进一步精简政府机构,降低政府机构从业人口比重,进一步完善财税体制改革,规范非税收入的管理,健全资源型企业法律保护力度,防止出现对资源型企业收费混乱的现象。

空间异质性下非税收入规模合理化的影响机制——基于341个地级市空间面板模型实证

本文分析了2009—2018年我国非税收入呈跨行政区划的空间聚集分布特征;测算Morans’Ⅰ指数发现我国人均非税收入规模呈较为显著的空间相关性。考虑空间异质性,财政收入激励、经济增长、城镇化水平和投资对非税收入规模具有正向效果;财政分权、税收竞争、财政支出效率等因素对本地区非税收入规模具有反向效果。而对相邻地区,财政分权、财政收入激励、财政支出效率等因素则具有正向效果,税收竞争具有反向效果。部分因素(财政支出效率与城镇化水平)的作用效果由于空间因素的加入发生了相反的变化。最后,针对以上分析提出相应对策建议。

论转移支付规模的有效性及其对非税收入的影响

1994年分税制改革以来,我国中央对地方转移支付规模不断扩张,即便是经济发达省份也需要依靠中央政府的转移支付才能保证政府职能顺利实现,对发达地区安排的这部分转移支付(扣除专项转移支付)实际是把征自发达地区的中央税和共享税再返还发达地区;经济欠发达省份得到的转移支付中也有一部分来自其以中央税和共享税形式上缴的收入。这两部分转移支付并不改变收入分配格局但增加制度运作成本,属于无效转移支付,转移支付总量中扣除掉无效转移支付的剩余部分才是有效转移支付。本文据此计算了我国转移支付的有效系数,并分析了有效系数对地方政府非税收入规模的影响,在此基础上提出了优化我国转移支付规模的对策建议。

减税与财政收入结构--基于非税收入变动趋势的考察

近年来,中国税收政策经历了由"结构性减税"向"实质性减税"的转变。本文基于2011-2018年省级面板数据,采用PVAR模型考察了减税对财政收入结构的影响。研究结果表明,税收收入对非税收入具有显著负向影响;在财政支出需求刚性增长的压力下,非税收入因具有更为显著的"自由裁量"特性及其在征管和监督方面所受的约束性有限而成为公共部门的重要筹资渠道。非税收入规模扩张使通过减税政策降低的税收负担通过非税收入重新施加在居民与企业身上,不仅削弱了减税政策的实施效果,也影响了社会成员对政府行为方式的认知。协调税收与非税收入的关系以维持财政收入结构的合理性是落实减税政策过程中需要考虑的问题。