非税收入、非税竞争与区域经济增长——基于2000—2010年省级空间面板数据的实证研究

利用2000—2010年中国大陆省级空间面板数据考察非税收入、非税竞争对于区域经济增长的影响。研究发现,宏观非税收入负担对于区域经济增长影响并不显著,但地区间的非税竞争有利于经济增长,且影响程度超过税收竞争。具体来看,不同类型的非税收入及其空间竞争对于经济增长的影响各不相同,其中:行政事业性收费和专项收入对经济增长影响不显著,但是其空间竞争有利于经济增长;罚没收入、其他收入与预算外收入本身及其空间竞争都阻碍了经济增长;国有土地出让收入及其空间竞争则会显著促进区域经济增长。各类非税收入不同的征收依据与收入性质是造成如此差异化结果的主要原因。

财政压力与地方政府策略性行为——基于非税收入竞争视角的考察

基于2011—2018年省级面板数据,采用空间杜宾模型(SDM)考察财政压力对地方政府间非税收入竞争策略性行为的影响。结果表明:财政压力的增加显著削弱了地方政府间非税收入竞争的程度;地方政府在应对财政压力时针对不同类别的非税收入采取了差异化的竞争策略;地方政府倾向于通过提高非税收入负担率以应对财政压力的策略性行为不仅扰乱了地区间公平有序的竞争,而且增加了居民与企业的经济负担。提升财政透明度有助于抑制这一现象。

非税收入竞争与环境污染——基于省级空间面板模型的估算

非税收入是地方政府扶持地方经济发展的重要财政竞争工具。基于空间计量模型,运用中国2004—2012年非税收入、非税收入竞争和环境污染的省级面板数据,对地方政府之间非税收入竞争行为及其对环境污染影响进行定性和定量研究。研究发现:第一,中国省级政府之间均采取了相互模仿的非税收入竞争行为;第二,省级政府非税收入竞争与环境污染具体关系表现为本省环境污染程度与本省非税收入负担率成反比,与邻省非税收入负担率也成反比;第三,省级政府非税收入竞争对环境污染的影响,呈现出"趋劣竞争"的特性。本文研究结果从非税收入角度为"清费立税"和开征环境税提供理论和实证支持。

我国地方政府非税收入竞争的增长效应研究——基于空间杜宾模型的经验分析

本文利用我国2008—2017年省级面板数据,采用空间杜宾模型研究非税收入空间竞争的增长效应。结果显示:虽然区域非税收入会显著促进区域经济增长,但区域间非税收入竞争不利于区域经济增长;并且,非税收入及其空间竞争的增长效应存在显著的结构性差异,其中,政府名义或特权类非税收入及其空间竞争均有利于区域经济增长,国有产权类非税收入及其空间竞争对区域经济增长的影响是一正一负,而行政事业性收费对区域经济增长的促进作用仅体现于空间竞争,罚没收入及其空间竞争则对经济增长无影响;进一步地,由于各区域非税收入负担程度、各项非税收入依据及征收性质的差异,非税收入及其空间竞争的增长效应在东、中、西三大区域内的表现也不尽相同,且各类非税收入在各大区域内的影响也存在显著的结构差异。结论表明,在“减税降费”政策调整的现实背景下,各区域应合理把握不同类别非税收入在经济增长中的作用,避免陷入“无序竞争”。

非税收入竞争对地方经济增长影响的实证研究

随着规模的不断扩大,非税收入成为地方政府间促进经济增长的竞争工具。本文通过建立非税竞争强度公式与经济增长计量经济模型,利用我国2007—2015年省际面板数据,实证分析地方非税收入竞争对经济增长的影响。研究发现,罚没收入竞争有利于地方经济增长,专项收入竞争不利于经济增长,而国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入、行政性收费与其他收入竞争对经济增长影响不显著。总体而言,非税收入竞争对地方经济增长影响并不显著。

地方政府非税收入竞争对经济增长的影响

随着我国税收制度的完善,税收作为地方政府竞争手段的可操作空间缩小,非税收入具有的灵活性使得其受到地方政府青睐,地方政府间的竞争正逐渐由税收转向非税收。基于全国31个省份样本数据,构建空间计量模型,实证检验地方政府非税收入竞争对经济增长的因果效应。研究发现:政府间非税收入竞争强度呈现出区域化差异。并基于研究结果,提出政策建议。

省级政府非税收入竞争的强度比较与分析——基于财政分权的视角

本文首先对我国东、中、西部各省份的非税收入竞争强度进行了测算与对比,并在此基础上采用空间滞后面板模型,对非税收入竞争强度在各个区域中的策略互动模式,以及财政分权对非税收入竞争强度的影响方向进行了分析。研究结果表明,当前我国存在着强度不一的非税收入竞争,其中东部各省的竞争较为激烈,而中、西部省份的竞争则较为微弱。结果还表明,东部地区和中、西部地区的策略互动模式不同,前者表现出"竞赛到底"的特征,后两者则表现出此消彼长的替代性策略特点。当前各地方政府利用非税收入完成增收任务的现象约束了非税收入竞争的展开。此外,财政分权对非税收入收入竞争的影响并不是单向的,而是存在着先促进、后减弱的"U"型曲线关系。