浅析我国非立法性抽象行政行为的司法审查

文章以非立法性抽象行政行为为视角,对我国抽象行政行为的司法审查进行检视,并提出了建立非立法性抽象行政行为司法审查的若干制度设计,包括审查的启动、审查的标准和审查的结果等,以期对《行政诉讼法》的修改与完善有所裨益。

浅议非立法抽象行政行为的司法审查

非立法抽象行政行为是指行政机关制定行政规章以下规范性文件的行为。对非立法抽象行政行为实行司法审查是我国依法治国的题中之意。作者在考察国外相关制度设计的基础上对我国司法审查制度进行分析,并提出关于我国司法审查制度改革与完善的粗浅看法。

对非立法抽象行政行为实行司法审查的依据

非立法抽象行政行为是指行政机关制定规章以下规范性文件的行为。对非立法抽象行政行为实行司法审查是我国依法治国的题中之意。而从司法审查的成因看 ,对我国非立法抽象行政行为实行司法审查有着充分的依据 :主权在民的思想呼唤着司法审查 ;权力制衡的政治结构包涵着司法审查 ;市民社会对行政监督需要借助司法审查 ;法律结构等级层次关系的协调需要司法审查 ;

抽象行政行为的界定及司法审查范围研究

抽象行政行为的数量繁多,性质不同,如果都纳入司法审查的范畴,在我国现阶段还不现实。抽象行政行为分为立法性抽象行政行为和非立法性抽象行政行为,结合我国司法现状,应先将非立法性抽象行政行为纳入到司法审查的范畴,为抽象行政行为的全面司法审查奠定基础。

抽象行政行为的司法监督机制之建立

目前我国对抽象行政行为的监督只有非诉监督,但随着抽象行政行为的逐渐增多,非诉监督机制难以有效地发挥其作用,以致抽象行政行为违法实施的现象日趋严重,因此,法院审查抽象行政行为势在必行。宜将纳入诉讼范围的抽象行政行为界定为规章以下规范性文件,且有必要提高相应的法院管辖级别;在国家赔偿方面,应体现“国家被动提供救济”的原则。

特殊形态行政不作为非诉讼救济的思考

特殊形态行政不作为主要是抽象行政不作为、终局行政复议不作为,它们有相当大的危害。建议设计适合我国国情的申诉专员制度,对特殊形态行政不作为进行非诉讼救济,这还可以为违宪审查制度的建立奠定基础。

行政复议范围的扩张与再扩张

《行政复议法》第七条关于行政复议范围的扩张性规定有其内在的法理基础，而将抽象行政行为中的行政规章纳入复议范围亦有其充分的法制必要性。

规范农民负担行为及其司法审查制度的若干构想

农民负担并不是我国特有的法律现象。即使在西方发达的工业化国家,农民的负担也仍然存在。但我国农民负担行为之滥、范围之广、数额之巨、农民呼声之高,在当代各国。