创新地方预算管理体制的和谐社会视角探析

和谐社会视角下创新地方预算管理体制的基本目标,是通过合理优化体制,实现社会成员享受的基本公共服务均等化。创新地方预算管理体制必然涉及体制设计的基本理念、基本公共服务范围、财政支出责任、财政能力以及财政决策机制等。其路径选择是:转变政府职能,构建公共服务型政府;依法界定中央与地方政府责权,建立有效政府;转换收支额度测定与划分的思路以及创新转移支付机制等。

如何保障兽医工作的公共财政支出

2005年5月14日下发的国务院国发[2005]15号文件《关于推进兽医管理体制改革若干意见》要求“建立完善兽医工作的公共财政保障机制”,“兽医行政、执法和技术支持工作所需经费应纳入各级财政预算,统一管理。对兽医行政执法机构实行全额预算管理,保证其人员经费和日常运转费用。动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费,由各级财政纳入预算”。如今,过去了将近一年,各地在兽医体制改革中对兽医队伍经费的落实工作有什么进展和认识呢?本刊特别邀请湖南省畜牧水产局武深树就如何保障兽医工作的公共财政支出进行了深入探讨,同时邀请四川省青川县畜牧食品局谢成光、浙江省龙游县农业局林海虎从基层的视角探讨了兽医公共服务的经费筹集、改制后基层兽医队伍经费保障的问题。这三位专家分别从不同视角、不同层次、不同深度,对兽医行政、执法和技术支持工作所需经费的保障、筹集问题发表了自己的看法。

公共财政体制改革与地方政府职能转变

公共财政与政府职能存在密切的双向关系,公共服务是该关系发生的重要中介。政府职能的转变,要受现代公共财政体制的约束与理念的指导。我国地方政府职能的转变思路是共性与特殊性的统一,同时需要积极借鉴西方国家新公共管理预算改革的经验。要完善公共财政管理体制,从而推进地方政府职能转变。

国有资产经营预算的收支范围和内容

国有资产经营预算是国家以国有资产所有者身份编制的,因此确定其收入和支出的范围、内容应以国家的国有资产所有者身份为依据,即凡是国家以资产所有者身份取得的收入都应纳入国有资产经营预算收入。

财政支出绩效评价初探

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出．要推进财政管理体制改革，健全公共财政体制．改革预算编制制度，建立绩效评价体系，提高财政资金的使用效益和效率，实现政府行政和公共服务目标，逐步建立与公共财政体制相适应，以结果为导向的财政资金使用新模式。目前各项公共财政管理体制的框架逐步建立，迫切需要突破财政绩效评价这一“瓶颈”。而各项改革的不断完善，又使这项工作的条件日趋成熟。因此，学习和借鉴同内外公共支出绩效管理的成功经验，探索研究公共财政支出绩效管理办法，既是新时期财政管理工作的制度创新，也是提高公共财政管理水平的重要举措。

不断创新 强化管理 促进全省教科文事业全面发展

今后一段时期全省教科文财政工作的基本思路是:建立稳定的投入增长机制,构建科学的财政投入结构,探索财务改革的新思路,创新财务管理的新措施,提高资金使用效益,探索教科文财务管理工作的新路子。

深化我国财政税收体制改革的总体思路、主要任务与改革重点(总报告)

进一步深化财税体制改革的主要任务:一是深化预算体制改革,强化预算管理和监督;二是优化支出结构、明确划分各级政府的支出责任,健全"事权及支出责任与财力相匹配、与财权相适应"的体制;三是改革完善税收体系、调整完善分税制体制,形成有利于科学发展的税收体系和统筹中央与地方及地方各级政府间财政收入分配关系的财政体制;四是加快形成统一、规范、透明的转移支付制度,提高一般性转移支付的比例;五是调整财政层级,完善省以下财政体制,解决县乡财政困难,增强基层政府提供基本公共服务的能力。进一步深化财税体制改革,要以支出责任与财力相匹配、与财权相适应改革和预算管理体制改革为重点,依据"收入体制完善、支出体制攻坚、预算体制突破"的总体思路和"先收支体制配套改革、后预算体制改革"的顺序,按照"两步走"战略推动新一轮财税体制综合配套改革。第一步以事权与支出责任划分改革为切入点,推动支出体制与收入体制联动改革,健全各级政府事权及"支出责任与财力相匹配、与财权相适应"的新体制;第二步以预算体制改革为重点,全面推动财税体制健全与完善。深化财政税收体制改革,要围绕科学发展观具体实施:要围绕统筹中央和地方关系,改革完善省以下财政管理体制;要围绕转变经济发展方式、结构优化升级和创新型国家建设,完善税收体系和税收优惠制度;要围绕创新型国家建设、统筹城乡发展、新农村建设与和谐社会建设,调整优化财政支出结构、加大公共服务领域投入;要围绕主体功能区划分、区域统筹协调发展和基本公共服务均等化,进一步完善转移支付制度。

全口径预算的基本框架与配套措施

全口径预算改革最终应以统筹安排全部政府收支为目标,以有利于支出和政策审核为导向,形成由一般预算和各专门预算构成的综合预算报告体系。 将现行公共财政预算改造为一般预算,作为政府综合预算报告的主体,其主要职能有两个：一是列示预算年度的全部政府收支安排和各项收支之间的关系并对跨年度预算平衡和中期支出框架进行详细说明;二是以年度经常性支出为重点列示现行公共财政预算承担的支出项目。

公共财政支出制度改革的现状分析与对策建议

一、我国公共财政支出 制度的现状 财政支出或政府支出,是指政府为了履行其职能而支出一切费用的总和,它直接反映着政府的政策选择,同时也代表着政府提供公共产品与服务所造成的耗费。 改革开放以来。

政府教育投入的国际比较与经验借鉴

通过我国教育投入与国外教育投入的相互比较 ,可以看到我国当前教育投入及管理存在的主要问题 ,认识到教育在不同级别上的公共产品性 ,提出增加和调整教育投入的措施 。

谈政府采购机制的创新

建立和实行政府采购制度，是近十年来我国预算管理体制改革的一项重要举措，也是完善我国公共财政体制框架，加强财政支出管理的一项重要内容。

论兵团财务制度改革的主要措施

为适应不断变化的市场经济,满足社会发展的迫切需求,实现可持续发展,新疆生产建设兵团在遵循会计准则要求的前提下,结合农牧团场实际实行了"一总两分"的预算管理体制的财务管理办法。

编制中期财政规划的建议

1．实现全口径预算管理。部门中期预算要建立在全口径预算基础之上。全口径预算包括公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，未来还要建立债务预算、税式支出预算。只有将这些政府收支都纳入预算考察之内，才有可能对部门的中期发展规划做出科学分析和判断，制定的部门中期预算才能更加有效。因此，建立全口径预算管理体制是实施中期财政规划的基础。

强化水利项目管理 提高预算管理水平

自2002年财政部出台《中央部门项目支出管理试行办法》以来，水利部根据财政部的总体部署，以构建项目支出预算的科学化精细化管理体系为目标，以项目库滚动管理为核心，在建立与水利事业发展和公共财政管理相适应的项目支出预算管理体制和运行机制方面进行了一些有益的探索，取得了一定的成效。