基于粗糙集的PPP模式影子收费影响因素剖析——以非经营性项目为对象

由于非经营性项目有一定公益性,其投资具有较大的不确定性,社会资本方通常不愿意参与其建设。文章针对PPP模式下非经营项目中社会资本参与方的利益诉求,引入影子收费概念,阐述了其运营的基本模式,从政府、社会资本方、项目三个维度分析了影子收费的初步影响因素。同时引入粗糙集理论,对影子收费的影响因素进行约简优化,并计算其权重,得出政府维度的财政承担水平、社会资本维度的投资回报率及贷款利率、项目本身维度的评估体系完善性是最重要的。最后提出了有针对性的建议。

经营城市如何区分经营性和非经营性项目

随着改革开放和开发浦东,上海的城市建设有了重大的突破,硕果累累。但为“大变样”所投入的资金也是巨大的,如果说支持我们近几年快速建设的投融资基础是“现实举债建设”的话,这只能是城市基础设施严重欠帐和匮乏的特定时期所采取的特殊策略。特殊策略在解决特殊矛盾时疗效显著,但一旦矛盾转化,正面作用随即下降,而负面影响却会逐渐扩大,弊端也日以显露。因此,必须寻找新的投融资方式来适应新形势的需要,作为今后市政、公用基础设施融资的方略,基点是要建立长效机制,做到可持续发展。

非经营性项目贷款存在的问题及对策

近年来,农发行加大了对政府非经营性项目贷款业务的金融支持力度,非经营性项目贷款成为各级农发行发行增量贷款的主要投放重点,在改善农发行信贷资产结构,支持"三农"和新农村建设、提升农发行地位等方面发挥了重要作用。随着业务的不断深入发展,暴露出贷款运营中存在的不少问题,本文主要分析了目前非经营性贷款运营中存在的几个问题,并提出相应对策。

(非经营性项目)政府和社会资本合作(PPP)模式探讨

长期以来,政府以投资者、管理者和经营者的多重身份介入城市基础设施及市政公用事业(非经营性项目)的建设,形成了一种高投入,高消耗,低效率的公共产品生产模式,政府面对巨额的城市基础设施及市政公用事业建设资金,政府财政已不堪负重,如何加快政府投资项目融资方式的改革,提高投资效率,广泛吸引社会资本进入城市基础设施建设等领域,解决城镇化建设时期的资金供需矛盾,成为了我国政府投资项目建设中的重要问题。政府和社会资本合作模式(PPP)成为时下建设行业最受欢迎话题。本文重点介绍非经营性(没有任何价格机制和现金流入,主要产生社会效益)或准经营性(有价格机制和现金流入,但无经营利润,成本无法收回)项目的 PPP合作模式。

非经营性项目贷款信用风险缓释工具优化选择研究——基于地方政府“土地财政”的视角分析

政府融资平台项目贷款风险管理系列问题的研究,是我国监管当局和金融界高度关注的课题。本文以"土地财政"的视角,在对政府融资平台贷款项目可提供担保品的情况下,研究非经营性项目贷款信用风险缓释工具优化选择的问题,得出了相关的结论和政策建议。

代建制模式下政府投资非经营性项目各方组织关系剖析

文章定义了"代建制",明确了代建制的委托代理关系;分析了现存的代建制中各参与方的关系组织形式,有助于进一步认识和推广代建制,实现项目筹建主体社会化、职业化、商业化的转换,加快我国投资体制改革,最终达到政府投资效益最大化。

关于印发广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法(试行)的通知

各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:现将《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法(试行)》印发给你们,请按照执行。执行中遇到的问题,请径向省发展改革委、监察厅、财政厅、建设厅反映。

非经营性项目贷款业务调查——以陕西省西安市为例

一、非经营性项目贷款的基本情况 国务院第57次常务会议后,农发行业务范围逐步从传统的政策性业务向商业性业务扩展。近几年,陕西省分行营业部商业性贷款业务发展较快,截至2009年9月末。各项贷款余额85．13亿元，比开办商业性业务前的2003年末增加63．61亿元。

关于加强非经营性项目贷款管理的研究报告

农发行非经营性项目贷款业务从2006年开办以来,连年实现跳跃式发展,已成为农发行经营发展和信贷支农的又一支柱业务,彰显了农发行在农村金融中的骨干作用,树立了支持新农村建设的良好社会形象,取得了显著的社会和经济效益。然而,非经营性项目贷款管理中的问题不容忽视,

PPP项目中非经营性项目如何选择合伙人

2014年11月16日，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号，以下简称《指导意见》），鼓励发展PPP项目，以充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。PPP项目主要分为三种类：1．经营类项目；2．准经营类项目；3．非经营类项目。对于前两类项目，可以通过“使用者”付费或者“使用者”付费和政府补贴等方式实现，在“利益”的诱惑下，社会投资特别是民间投资会增强进入PPP领域的兴趣，但是对于第三类非经营类项目，由于缺乏“使用者”付费，这种非经营类PPP项目如何发展会引起思考。

非经营性项目贷款营运存在问题及建议

自农发行开办以财政补贴资金为还款来源的非经营性项目贷款业务以来,发展势头迅猛,在支持"三农"和新农村建设等方面发挥了较好的支柱作用.非经营性项目贷款已经成为农发行信贷业务发展的重要组成部分,成为部分行业务发展的重要支撑.加强非经营性项目贷款营运管理,已成为当前重点研究的课题.本文就农发行非经营性项目贷款营运管理存在问题及建议谈点粗浅看法.……

新常态下非经营性项目的承建模式及注意要点 兼谈BT模式改良

2015年1月4日,紧急出台的《政府购买服务管理办法（暂行）》（以下简称＂财政部96号文＂）文件,针对政府购买服务的主体、内容、方式和流程、资金管理以及绩效管理等事项作了详细规定,同时以列举加概括的方式规定住房保障、公共交通运输、环境治理、城市维护、规划编制、工程服务等领域适合由社会力量承担的服务事项属于应当纳入目录进行购买的服务事项;但对于市政道路、公园、街路绿化等非经营性项目则规定应由财政部门在充分征求相关部门意见后确定是否纳入政府购买服务指导目录。

关于政府投资非经营性项目管理模式转变的思考

政府投资的非经营性项目过去大多采用政府部门或者由使用单位自建基建班子实行传统的自建自管模式,导致"三超"现象严重,政府财政性资金使用效益不高。文章探索了政府投资非经营性项目新的管理模式——"代建制"。

国有资产监管中的经营性项目和非经营性项目选择博弈

在新的国有资产监管体系中,国有资产营运主体是在国资委的监管下,专门负责国有资产经营,实现其保值增值的企业组织,承担着经营功能与非经营责任双重任务。但是我国目前的国有资产营运主体却往往因承担了过多的非经营性项目而出现资金紧张的局面,那么究竟应该如何协调经营性项目和非经营性项目的投资呢?本文通过建立国有资产监管下的经营性项目和非经营性项目的选择博弈模型,对此问题进行回答。

广东省政府投资省属非经营性项目代建单位招标投标管理办法

（广东省发展和改革委员会2012年6月29日以粤发改投资[2012]642号发布自发布之日起施行） 第一章 总则 第一条 为规范广东省政府投资省属非经营性项目代建单位招标投标活动，明确选择代建单位的条件和招标程序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施细则》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法）办法》和《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》（粤府[2。06]12号）等规定，结合本省实际，制定本办法。

政府投资非经营性项目实行代建制探讨

文章围绕“代建制”的制度设计问题,说明了代建制的含义和研究代建制的背景;从三个方面论述了推行代建制的意义和作用;介绍、分析了各地试行代建制的四种模式及其优缺点;提出了设计代建制需要着重把握的六个关键问题。

政府投资非经营性代建项目财务管理问题研究

随着我国改革开放和现代化建设步伐的不断加快,社会主义市场经济不断深入发展,工程建设投资领域发生了巨大变化,包括投资主体多元化都已经成为我国发展的必然趋势。因此,本文对于政府投资非经营性代建项目财务管理问题进行研究,探索解决问题的有效措施,仅供参考。

非经营性政府投资项目代建模式研究

在界定非经营性政府投资项目概念的基础上,文章分析了代建制下非经营性项目的管理模式,并对代建项目的实施和政府投资监管进行了初步的研究。

非经营性交通项目的社会影响评价研究——基于核心利益相关者视角

社会影响评价是交通项目评价的重要内容之一.识别项目利益相关者,分析利益相关者的利益需求,评价项目实施后,核心利益相关者利益需求的满足程度是项目社会影响评价的主要思维范式.然而由于公共项目的利益相关者众多,不同利益相关者的利益存在冲突,导致社会影响评价难以得到确切结论.因此,需要对不同利益相关者的利益诉求区别对待.本文利用契约理论,识别了非经营性交通项目的核心利益相关者,并结合公平目标,从获取信息能力和谈判能力两个维度对非经营性交通项目核心利益相关者进行了分类,在研究核心利益相关者利益诉求的基础上,提出了非经营性交通项目社会影响评价的内容.

我国非经营性政府投资项目投资控制问题研究

我国非经营性政府投资项目普遍存在着投资效率低下、资金得不到有效控制的现象 ,究其原因可以发现 ,我们在项目管理体制方面存在着许多问题 ,表现在投资决策、项目管理主体、工程计价方法、业主市场行为等各方面 ,必须对症下药 ,进行相应的改革与改进 ,才能确保政府投资项目投资的有效控制 ,保证财政资金的物有所值。