非营利性民办医疗机构的公益产权管理分析

目前医改的一个重要方向是大力支持和鼓励社会资本兴办非营利性医疗机构。结合当前非营利性民办医疗机构经营管理的现状和非营利性组织的公益产权理论,将非营利性民办医疗机构的公益产权分为投资委托权、受托经营权以及营收分配权,对其公益产权的管理问题进行分析。首先,根据理论分析和当前政策指导,分析民办公益医疗卫生机构在产权安排的应然逻辑。其次,结合当前公益性民办医疗机构的现状,总结其所存在的产权管理问题。再次,对公益性民办医疗机构产权失范问题进行原因探讨,深入挖掘其背后的利益驱动机制。最后,通过对问题描述和原因探讨,尝试提出具有参考性的政策建议,以规范当前公益性民办医疗机构的各产权主体行为。

关于发展我国非营利性民办医疗机构的思考

本文首先指出发展非营利性民办医疗机构的重要性,分析阻碍其发展的外部因素,结合国内外政府促进民办医疗机构非营利化发展的成功经验,对我国政府发展民办非营性医疗机构提出建议。

非营利性民办高校监管体系构建存在的问题及推进策略

加强对非营利性民办高校的监管是推进民办高校分类管理的必然要求,是非营利性民办高校提高治理体系现代化水平、实现高质量发展的内在需要。当前,非营利性民办高校监管存在监督管理制度不完善、内部监督机制不健全、政府监管缺位等问题。构建非营利性民办高校监管体系,需要在准确把握民办教育新法新政策的基础上,从完善顶层制度设计、完善非营利性民办高校内部监督机制、政府加强对非营利性民办高校的监管等方面推进。

非营利性民办高校公益性实现的影响因素——扎根理论分析

民办教育分类管理背景下,提升非营利性民办高校的公益性迫在眉睫。本研究运用扎根理论探析非营利性民办高校公益性实现的影响因素,发现公共价值目标是公益性实现的规范导向;公共价值感知是社会公众对公益性实现的主观评价;公共部门通过公共资源配置增强学校公共性,与市场力量共同影响学校公共管理制度,促使学校放弃部分办学自主权以获取实际影响力,更好实现公共利益。政府和非营利性民办高校要通过确立公共价值目标、优化公共资源配置、完善公共管理制度、注重公共价值感知等,共同促进非营利性民办高校公益性的实现。

民办非营利性医疗机构的困境与突破——一个“民办低收益医疗机构”概念的引入

鼓励社会资本举办非营利性医疗机构是我国医改的重要举措之一。然而,在吸引社会资本进入非营利性医疗机构的同时,还面临着社会资本逐利性与非营利性医疗机构公益性的冲突。为了实现逐利性与公益性的共生,应引入跨越营利与非营利二分法的社会企业理念,以民办低收益医疗机构代替民办非营利性医疗机构,在保留税收优惠的同时允许较低的利润分配。据此,应建立患者利益报告制度、红利上限制度、资产锁定制度、多元参与式治理机制和独立规制机构。

民办非营利性医疗机构监管：中美的比较与启示

近年来,我国民办非营利医疗机构监管体系的发展明显滞后于机构自身的发展,如何完善新时期民办非营利医疗机构的监管体系迫在眉睫。本文运用文献分析法和实地调研法,对比分析了中美民办非营利医疗机构在监管主体、监管内容、法律法规等方面的差异,归纳了美国民办非营利医疗机构监管体系的可借鉴之处,提出构建多元化、多层次监管体系的政策建议,以期为我国民办非营利医疗机构的健康发展提供理论支撑和决策参考。

非营利性民办园的困境与出路——基于新修订的《民办教育促进法实施条例》视角

随着民办教育分类管理政策的逐步实施,民办学校进入非营利性和营利性分类管理的阶段,选择非营利性民办园也是发展我国民办学前教育的有效路径。依据最新修订的《民办教育促进法实施条例》,非营利性民办园面临着经费补助不清晰、财政信息不透明、质量监督不到位、教师权益不落实等困境。为切实有效保障非营利性民办园的发展,需优化完善补助政策、严格监督财务状况、制定教育质量评定标准并落实教师合法权益。

非营利性医疗机构税收政策构建

新时期在对我国非营利性医疗机构税收政策进行构建完善的过程中,须明确非营利性医疗机构内部各项经营活动的社会属性、公益属性、私营属性,采取顶层设计,结合阶梯化、规范化的税收管理政策、管理机制,改变过往一刀切的管理状况,确保非营利性医疗机构能够得到有效的税务管控,保障国家以及机构的合法权益。

浅析非营利性医疗机构成本核算工作存在的问题及对策

现阶段,伴随着改革开放政策、市场经济体制改革的不断深化,医疗制度改革创新也进入关键环节。推动与加快医疗卫生机构的内部革新,提高公共卫生资源的利用率与使用率,增强医疗卫生机构可持续、稳定发展能力已经迫在眉睫。成本核算作为医院提高经济管理质量、管理水平的关键点,也是医院开展科学管理、获取最大化经济效益与社会效益的有效途径,成本核算能够推动医院提高内控力度,加强其核心竞争能力,保障收支稳定。鉴于此,本文通过归纳与分析非营利性医疗机构成本核算工作开展过程中存在的问题,针对具体问题提出对应的解决对策,旨在保障非营利性医疗机构的可持续发展与进步。

制度创新视域下非营利性民办高校高质量发展的中国道路

非营利性民办高校高质量发展需要对自主办学体制、核心资源配置制度和公益性提升制度进行完善与创新。具体而言,完善自主办学体制是非营利性民办高校高质量发展的前提条件,主要包括政府完善与落实相关法律法规、非营利性民办高校增强自主办学能力、社会相关组织有效监督与支持等措施。优化核心资源配置是非营利性民办高校高质量发展的重要支撑,主要包括重构产权制度、完善师资建设制度和优化资金配置制度。而提升办学公益性是非营利性民办高校高质量发展的应有之义,主要包括政府大力扶持、采用新型办学模式、营造良好的发展环境、建立相关监管制度。

《民间非营利组织会计制度》在非营利性民办高校中执行的现状与优化策略

了解《民间非营利组织会计制度》在非营利性民办高校中的应用情况、问题和改进方向,有助于财务管理水平的提升和非营利性民办高校的可持续发展。阐述了《民间非营利组织会计制度》对非营利性民办高校的意义,分析了《民间非营利组织会计制度》在非营利性民办高校中的执行现状,针对当前非营利性民办高校在执行该会计制度时存在的问题提出了相应的改进措施。

政府对非营利性民办学校收费限价的理论依据与政策效应

当前,我国民办中小学高收费、乱收费问题日益严重,一些地区颁布了对非营利性民办学校收费进行限价的政策。一方面,基于公共利益规制理论,对高收费类型的非营利性民办学校收费进行限价具有积极影响:有利于减轻家长教育负担,缓解家长教育焦虑;促进民办教育回归“公益属性”,避免民办学校成为资本牟利的工具;促进优质教育机会公平。另一方面,对非营利性民办学校收费限价过低将挫伤社会力量办学积极性,可能会减少民办教育供给,降低民办教育质量,削弱民办学校办学特色。因此,对于非营利性民办学校的限价须谨慎决策,跟踪管理;尊重民办学校的合理利益,适度限价;落实《民办教育促进法实施条例》;增加教育投资,推进教育均衡发展,促进教育公平。

民办非营利性医疗机构发展问题及对策

新医改方案中提出鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业,鼓励社会资本依法兴办非营利性医疗机构。发展民办医疗机构尤其是民办非营利性医疗机构对深化医药卫生体制改革具有重要意义。然而当前民办非营利性医疗机构的发展困难重重。试图从民间组织理论的视角出发,从社会环境、内部治理和外部监督管理等方面对民办非营利性医疗机构发展面临的问题进行分析,进而提出政策建议,希望为进一步发展民办非营利性医疗机构提供思路和经验借鉴。

国有非营利性医疗机构融资渠道初探

系统地论述了社会资金进入国有非营利性医疗机构的起因、必要性、可行性以及具体办法,并勾画出未来卫生服务提供组织的模式。借鉴国际经验,提出了4种社会资金进入非营利性医疗机构的办法(1)基金会发放债券;(2)捐赠减免课税;(3)利益捆绑;(4)医院直接举债。

非营利性医疗机构补偿机制研究

2000年,我国将医院分为营利性和非营利性两类,大多数公立医院属于非营利性的医院,它在提供基本医疗服务、公共卫生服务和提高健康状况方面发挥着重要作用。政府对非营利性医疗机构补偿不足, 已严重影响了医院的发展。文章分析了我国非营利性医疗机构在补偿方面存在的问题,对建立非营利性医疗机构的合理补偿机制的方式及对策进行了探讨。

公立非营利性医疗机构分配制度改革研究

调查分析了当前公立非营利性医疗机构的主要分配模式,部分医院人员经费在医院总收入或支出中的比例等情况,以及医院职工对当前分配制度改革的认识、意见、建议和展望就薪资制度的设计原则与要素、各种分配方式的利弊、当前我国公立非营利医院分配制度改革中的问题、趋势与建议进行了论述。

社会资本举办非营利性医疗机构制约因素研究

社会资本举办非营利性医疗机构,特别是综合性医院,在我国的设立和发展仍因受到诸多因素的制约而步履维艰。通过对法律政策、卫生监管、服务价格和医疗保险因素的实例分析和理论探讨,为进一步研究社会资本举办非营利性医疗机构的政策建议提供依据。

山东省非营利性医疗机构卫生人力资源调查研究

采用分层抽样方法抽取山东省72所非营利性医疗机构进行问卷调查,了解山东省非营利性医疗机构卫生人力资源现状。结果表明:山东省非营利性医疗机构存在人员缺编、配备结构失衡、领导班子核心成员多为医学专业背景等问题。对此,提出了相关建议。

某省营利性与非营利性医疗机构存在问题的比较及监管对策

目的:了解目前某省各级各类医疗机构中存在对外承包科室情况、医疗器械消毒规范情况以及超出核准登记诊疗科目范围执业的情况,为进一步规范某省医疗服务市场秩序,为新形势下开展医疗卫生监督执法工作提供参考。方法:以2004年8～10月期间对某省医疗机构的专项调查结果为研究对象,并进行统计学处理、分析。结果:对于对外承包科室及医疗器械消毒规范情况,营利性与非营利性医疗机构之间均存在有统计学差异;对于超出核准登记诊疗科目范围执业的情况,营利性与非营利性医疗机构之间无统计学差异。结论:对于对外承包科室、医疗器械消毒不规范以及超出核准登记诊疗科目范围执业三方面,两类医疗机构均有不同程度违反。因此政府应根据不同情况有重点的进行监督与管理。

日本非营利性医疗机构资金投入、退出研究

在介绍日本非营利性医疗机构发展状况的基础上,重点研究了非营利性医疗机构在资金投入、退出等方面的规定和做法,并提出了进一步完善我国非营利性医疗机构发展政策的建议。