从实然到应然:论非营利民办高校的产权构建

民办高校具有独特的成长背景和发展轨迹,非营利性民办高校产权制度的实然状态与应然状态之间存在一定的脱节,甚至背离。要在制度设计、治理结构、外部环境等方面逐步培育和推进非营利民办高校的发展。具体是:一要实行"新校新办法,老校老办法"的产权界定总原则;二要明确过渡时期非营利民办高校举办人的权利义务;三要完善非营利民办高校的治理结构,加强产权方面的监管;四要明确学校终止清算后剩余财产的最终归属;五要创设非营利民办高校发展的制度环境。

非营利民办高校的理事会治理及其制度完善

民办高校理事会从诞生以来的信托实体至今逐步演化为民办学校的内设机构,从世界范围民办高校发展史看,其发挥了不可估量的作用。《民办教育促进法》在未区分非营利民办高校财产权的情况下,将理事会规定为民办高校的中枢决策主体,此种制度设计造成该法与《民法典》设置的法人类型不能完全对应,给非营利民办高校理事会治理造成了困难。在现实中,非营利民办高校理事会存在权力过于集中、校长治理权无法保障、缺乏监督机制等诸多问题。在未来改革中,应当以办学财产的归属和来源是否是捐赠作为区分非营利民办高校法人性质的标准,形成以理事会为核心、校长独立治校、教职工和党委共同监督的共治格局。

浅析非营利民办高校资金支出风险及防范措施--以P学院为例

随着市场经济的进一步发展,高等教育体制改革不断深化和完善。高校办学规模持续扩大,资金支出急剧增加。资金支出是非营利民办高校财务管理的重要环节。强化资金支出管理,压缩运营成本,提高资金使用效益,控制资金支出风险,对于非营利民办高校的发展,具有十分重要的意义。本文对P学院资金支出进行分析和研究,发现其资金支出的问题和风险,并针对存在的风险问题提出解决建议。

非营利性民办高校内部治理的主要特征、现实困境与优化对策

由于身份属性、发展历程和资源条件的特殊性,民办高校内部治理存在着主体单边、权力边界模糊、民主监督弱化以及内部关系不顺等问题,导致高校内部权力冲突频现、管理失范、监督缺乏,制约着民办高校的健康发展。民办教育新法新政对非营利性民办高校的内部治理提出了具体的制度设计和要求,即以分类管理为契机,通过加强顶层设计、明晰产权关系、完善治理结构、强化民主监督等优化策略,进一步提升治理水平。实现治理能力现代化,是非营利性民办高校彰显办学公益性、释放体制机制活力、实现高质量发展的有效途径。