地方政府非预算财政膨胀的成因及对策

地方政府非预算财政包括地方预算外资金和地方制度外资金。地方政府非预算财政的持续膨胀,严重违反了预算的完整性原则。地方政府非预算财政膨胀的成因主要包括:地方财政收支差额不断扩大,财政收入筹集中地方税权有限,具有均等化功能的均衡性转移支付比重较小,税收返还的基数法、专项转移支付分配方法无益于横向均衡。化解地方政府非预算财政的膨胀,需要中央政府在集中财力的基础上下放事权和财权,并通过转移支付对地方进行财政调控。

非同级财政拨款(预算)收入核算问题研究

为了准确反映政府资产负债“家底”及政府运行成本等情况,新政府会计制度已于2019年1月1日在全国各级各类行政事业单位全面施行。新制度将原制度“其他收入”科目细分为六种类型,进一步增大了(预算)收入核算的难度,其中非同级财政拨款(预算)收入核算相对更为复杂。财政部发布的《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》(财会[2018]34号)对相关核算方法进行了进一步的规范,但是在实务处理过程中仍存在很多问题。文章整理了非同级财政拨款(预算)收入核算范围的调整过程,结合案例详细分析了会计核算及账务处理过程,进而探讨实务处理过程中存在的问题,并提出针对性改进建议。

政府会计非同级财政拨款(预算)收入核算解析

政府会计改革中将原“其他收入”细分成六项收入及预算收入,而“非同级财政拨款(预算)收入”是相对最复杂的项目。文章首先解析“非同级财政拨款(预算)收入”项目核算范围,理清与“财政拨款(预算)收入”“事业(预算)收入——非同级财政拨款”之间界限。在此基础上通过三个典型案例分别分析同级政府主管部门向下属单位转拨财政款、同级政府其他部门横向转拨财政款、非同级政府部门跨级拨付财政款等三种“非同级财政拨款(预算)收入”核算。基于业财融合,进一步分析各种“非同级财政拨款(预算)收入”相关的财政预算管理基础。文章认为,我国政府会计中“非同级财政拨款(预算)收入”核算之所以复杂,源于我国财政预算管理不够规范。因此,我国政府会计规范核算的重要前提是实行规范的财政预算管理。

财政预算制度变革影响事业单位非财政预算收入管理范围研究——以北京市园林绿化局为例

在大力推进部门预算编制、国库集中支付、政府集中采购和收支两条线的四项财政改革的1999年以前,按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》,非财政预算资金有其构成内容。实施改革后,四项改革一定程度上区分单位类型,对非财政预算资金进行细化管理,缩减了它的构成内容。综合事业单位的类型不同且其肩负事业发展重任,财政制度改革措施可以考虑有针对性适度调整,既促进发展又提高管理效率。

非同级财政拨款核算管理中存在的问题及解决对策

新政府会计制度对非同级财政拨款收入增设"非同级财政拨款(预算)收入"科目,而在实务操作中,此科目核算较为复杂。如何理清"非同级财政拨款(预算)收入"的范围以及分析会计核算复杂的原因是会计核算和财务管理的关键。本文通过典型案例具体分析核算方法和管理中出现的问题,并提出解决对策。

中国财政收入增长之谜探析——兼谈地方政府收入策略、行为及问题

本文以全口径财政收入的测算为讨论基础,从中央与地方财力分配的视角对中国财政收入增长之谜进行解析。认为1994年后中央的财力集中化改革是地方政府采取多元化策略做大财政收入的始因,但地方大量增收导致的财政收入总量增长不仅大大抑制了居民收入在国民收入分配中的增长,也引发了一系列严重经济社会问题。因此,重塑中央和地方的财政分配关系,合理确定财政收入分配规模,从而为协调政府、居民和企业的分配关系创造基础性条件已成为当务之急。