生态水文系统支撑城市韧性安全建设的若干思考

近40年城市生态水文学应用研究的重要进展,特别是区域水循环要素的优化调控,有效地支撑了韧性安全城市建设。在城市生态水文系统理念的指导下,北美、欧洲和中国相继出现了低影响开发、水框架指令、海绵城市与气候适应型城市建设。全球变化和人为活动相互作用产生了复杂的城市生态水文过程,自然水循环模式已转变为“自然-社会”相互作用的二元水循环模式。面对全球变化,韧性安全城市的建设更加关注对气候变化的减缓和适应,特别是对极端天气气候事件的适应能力。我国长期持续大规模的城市开发建设,强烈影响和改变着区域水循环关键要素,城市地下空间开发利用和地面沉降面临着极端天气气候情境下的灾害风险。因此,地学基础条件及其韧性构成了城市韧性安全底座的基础。基于二元水循环关键要素调控设计的减缓和适应对策,在新一轮气候适应型城市建设中发挥了重要作用。“气候变化—区域二元水循环—水平衡调控—灾害风险”“遥感大数据—台站网小数据—传递函数—云孪生”,可作为一种地球大数据支撑韧性城市建设与可持续发展的技术框架和方法组合。上海作为长江流域的龙头和海陆交互敏感区域,城市韧性安全还面临着海平面上升的考验。在气候变化情景下区域二元水循环关键要素调控,可作为地学服务上海地下空间安全及城市韧性安全的一个策略。

构建“安全韧性城市”:概念、理论与实施路径

韧性城市的理念在国内外受到广泛的关注,并处于不断发展深化的过程中。在梳理安全学科中韧性和韧性城市的代表性理论观点、指标体系和实践案例的基础上,提出构建安全韧性城市的概念与理论分析模型,并在参考已有典型案例基础上提出具体的实施路径,以便为构建安全韧性城市提供理论基础与实践指导。

增强城市安全韧性的基础设施数字化转型研究

本研究从基础设施数字化的现状出发,总结基础设施数字化的内涵及其数字化技术特征。目前全球城市对基础设施数字化的应用和发展处于初步阶段,发展潜力巨大。基础设施数字化如何增强全球城市安全韧性是涉及经济、科技、城市发展的重要命题,本文将重点介绍全球城市群基础设施的数字化现状,其主要模式及区别,系统剖析数字化对基础设施的安全韧性增强作用和背后可能隐藏的风险。

基于熵权—TOPSIS法的城市区域安全韧性评估研究——以长乐区为例

为提升城市安全韧性,通过梳理文献、资料建立城市区域安全韧性评估指标体系,运用熵权—TOPSIS法综合评估算法模型对城市区域安全韧性水平进行评估,并以长乐区2019—2023年相关指标数据为基础进行应用,将结果与政府体检报告对比,验证该方法的可行性和准确性。结果表明:近5年长乐区城市安全韧性相对贴近度基本呈上升趋势,其中,2023年长乐区城市安全韧性整体处于中等水平,与长乐区开展的城市体检评估工作情况基本吻合。依据评估结果长乐区可重点推进应急避难场所建设及消防设施完善,优化医院布局,进一步管控城市灾害、事故。

规划视角的城市安全韧性思考

围绕国家在新发展阶段提出的建设“韧性城市”目标,分析了我国城市面临的主要灾害风险类型,总结了现阶段建设安全韧性城市面临的主要问题,进而从规划视角提出了建设安全韧性城市的新理念,以及城市总体层面、街区层面、城市更新领域的具体规划策略。

上海全面建设安全韧性城市:经验、问题与策略

按照复杂适应性理论,重新审视整体国土结构和社会状况,树立“共存—适应”的演进韧性理念。面对城市中的人、建筑、社区、区域等多样化主体的本质安全和自适应特性,要高度重视并做好不同风险灾害的预防体系建设,更要从政治、经济、社会、生态、文化等多个维度,“放弃先入为主的观念,随时做好最坏的打算”,避免灾害发生后的“没想到”,把风险灾害的危害降到最低,并在每次灾难后实现城市功能的快速恢复和重建,让城市在灾难风险面前不断走向强大、安全、韧性。

安全韧性城市防灾减灾发展策略研究

在极端气候和环境变化加剧的背景下,快速城市化进程使得城市公共安全面临越来越多的风险与挑战。安全韧性城市建设聚焦城市防灾减灾问题,是推动城市高质量发展的重要抓手。本文基于城市防灾减灾与安全发展的现实需求,提出我国安全韧性城市建设在防灾减灾方面存在的问题,深度剖析当前安全韧性城市建设面临的诸多挑战。在城市防灾减灾与安全发展的理念下,提出制度韧性、社会韧性、工程韧性、技术韧性四个安全韧性城市建设要点。并针对安全韧性城市防灾减灾发展提出对策建议:健全灾害防治法律标准,建立高效应急协同机制;推进多元主体协同共治,构建防灾减灾救灾新格局;提升社会灾害风险意识,筑牢社会防线;加快防灾减灾基础设施建设,提升城市设防水平;强化防灾减灾科技和专业人才力量建设,提升风险治理水平。

城市总体安全韧性:理论脉络及治理提升

在现代社会环境变化和快速城市化的背景下,城市安全与可持续发展受到各种不确定性风险挑战,城市安全状况能够部分反映国家安全体系和能力现代化建设的情况。总体国家安全观为构建城市总体安全韧性理论体系框架提供了基本遵循,城市经济、政治、文化、社会和生态安全韧性分别是城市总体安全韧性的物质基础、根本保证、精神寄托、重要支点和环境保障,全面增强城市总体安全韧性有助于提升城市安全治理能力和安全水平,应从总体安全韧性的五大领域推进治理提升:提升城市核心竞争力,增强城市财政金融稳定性;构建有助于城市总体韧性发展的制度体系、城市规划体系和监督检查制度;树立高度的城市文化自立、文化自觉和文化自信,全方位营造安全氛围;构建更加包容、多元的城市社会,建立多元主体合作协商机制;提升城市人与自然和谐共生能力等。

安全韧性城市构建的若干问题探讨

我国正经历着历史上规模最大、速度最快的城市化进程。快速城市化进程中,突发事件呈现出不确定高、可预见性低、破坏性大的特点,一旦发生突发事件,非常容易产生连锁效应,影响巨大。安全韧性城市是当前城市安全研究的热点和前沿领域,是提升城市面对不确定性风险能力的新思路。基于国内外韧性城市研究的现状分析,对安全韧性城市构建的总体思路、若干基础科学问题与技术问题进行探讨,为我国安全韧性城市构建、研究与示范等提供参考。

以安全韧性城市建设推进公共安全治理现代化

随着城镇化进程的加快,城市发展面临着越来越多的不确定性因素和未知风险,当面对各种突如其来的“天灾”和“人祸”时,城市的脆弱性便难以掩饰。很多学者从专业领域和单灾种的角度研究城市安全问题,缺乏系统性、体系化、规范化、科学化的应对策略,无法从城市全生命周期进行研究。基于公共安全体系框架构建的安全韧性城市,使城市能有效地抵御内外部风险对城市运行的冲击和压力,在遭受重大灾害后仍然维持其基本结构和功能,并能在灾后迅速恢复和调整,实现可持续发展。在此基础上打造的智慧安全韧性城市,具有科学辨识、全面感知和智能应对能力。为更好地统筹城市发展与安全之间的关系,应从科技、管理、文化三方面强化韧性城市建设,打通制约城市公共安全治理体系和治理能力现代化发展的关键节点,保障人民群众的生命财产安全。

我国安全韧性城市建设的困境与路径探析

安全韧性城市建设已成为城市安全发展的新范式。当前,我国安全韧性城市建设存在空间规划缺乏差异性和适应性、基础设施建设缺乏冗余性和多功能性、组织结构和制度体系不够完善、技术赋能和数字化转型不足、社会自组织力和协同不足等困境。应聚焦空间、过程、主体、方式等维度,提升“社区—组团—城市—区域”全空间韧性,优化“预防—响应—处置—恢复”全周期管理,构建“政府+市场+社会”治理共同体,完善“管理+技术+文化”多样化手段,不断推进安全韧性城市建设。

济南城市安全韧性评价:基于城市体检中老年人满意度调查的分析

城市体检作为检测城市问题、实现城市高质量发展的重要手段,能够有效发现城市安全韧性问题及各类人群安全感知差异。基于2020年济南市城市体检满意度调查数据,通过T检验方法探究济南市不同个体属性中老年居民城市安全韧性满意度的差异。结果表明:40至59岁的中老年人群对济南市安全韧性建设最不满意,安全感低;中老年人的人群属性差异会进一步影响其安全满意度,其中50至59岁的独居中老年人安全满意度最低;从空间上来看,居住在天桥区、历城区的中老年人安全满意度低。对此应因地制宜地对各城区进行安全韧性适老化建设,重点关注低收入、独居中老年人,及时加强天桥区和历城区的城市安全韧性建设。

基于熵权-正态云模型的城市安全韧性评估研究

为了提升城市安全韧性建设,综合考虑了城市安全韧性内涵及扰动力、吸收/适应力和恢复力等特征,从经济韧性、社会韧性、基础设施韧性和生态环境韧性等4个维度建立城市安全韧性评估指标体系;利用熵权法确定指标权重,并划分韧性评估等级标准,采用正态云模型构建城市安全韧性评估模型。最后,以西安市为例验证模型的有效性。结果表明:城市基础设施和生态环境韧性优于经济和社会韧性,模型验证得到西安市综合安全韧性等级属于Ⅳ级,即较高韧性。

GB/T 40947-2021《安全韧性城市评价指南》国家标准解读

国家标准GB/T 40947-2021《安全韧性城市评价指南》已于2021年11月正式发布,用以指导安全韧性城市的评价。本文介绍了该标准的编制背景、标准的主要内容和标准编制依据,并指出了实施标准的意义,旨在使相关方更好地理解标准的内容,推动标准的广泛应用。

安全韧性视角下的城市设计探析--以长沙会展片区城市设计为例

当今城市面临着日益复杂的安全风险,为保障城市安全底线,我国“十四五”规划纲要及各大城市陆续出台的规划文件中均明确提出了要构建安全韧性城市的发展目标。然而,我国安全韧性城市建设仍处于起步阶段,更鲜少涉及在城市设计中的引导或应用。本文以长沙会展片区城市设计为例,探究安全韧性理念下城市设计阶段在总体格局、环境设计及公共空间营造等方面的设计重点,以期促进未来在城市空间安全格局的进一步研究。

基于ISM-MICMAC的城市公共安全韧性水平影响因素分析

城市的聚集效应使得各种城市要素高度集中,城市调节能力和自我恢复能力大大降低,致使近年来城市公共安全事件频发。该文针对城市公共安全韧性的特点,结合文献调查与专家访谈,采用ISM分析各影响因素之间的联系,确定了影响城市公共安全韧性的16项因素以及其中的直接因素、间接因素和根本因素之间的逻辑关系。在此基础上,运用MICMAC方法,计算了16个影响因素的驱动力和依赖性的大小并绘制出象限图。研究结果表明,S_(6)居民就业率和S_(7)居民人均GDP是影响城市公共安全韧性水平驱动力的最大因素。S_(9)应急预案有效性和S_(10)安全隐患的整改是直接影响因素,依赖性较强。

自然灾害情境下超大城市安全韧性评价

通过建立自然灾害情境下安全韧性城市评价模型,收集某超大城市2016-2020年城市运行的相关数据、信息,对核心数据进行密切追踪,定量化评价其安全韧性水平,深入剖析城市运行安全韧性水平的现状及态势.

新安全格局背景下城市安全韧性评价框架:探索与构建

安全韧性城市作为城市发展的新范式,是加快推进国家安全体系和能力现代化进程的重要动态场域。在“以新安全格局保障新发展格局”的战略指导下,城市安全韧性评价的实践需求日益迫切。然而,国内已有的城市韧性与城市安全韧性评价体系因理论研究相对不足、指标设计与实际贴合度偏低等原因而无法满足当前城市安全韧性评价的需求。鉴于此,本文立足新发展阶段,开创性提出三维韧性视角,并构建出具有前瞻性、指导性和方向性的城市安全韧性评价框架,强调评价结构性韧性应重点关注党委集中统一领导体制、多元主体协同治理体制与相关制度体系;评价功能性韧性应重点关注城市发展与安全统筹机制、工程项目与非工程措施整合机制、常态治理与非常态应急转换机制、信息纠偏与组织学习机制等;评价保障性韧性应重点关注资源配置优化、数字技术赋能和法治规约支撑。这一框架意在为安全韧性城市评价提供学理依据和管理工具,有助于筑牢高质量发展的安全基石,实现经济社会的安全发展、转型发展。

数字技术创新背景下城市安全韧性的影响因素与路径提升——基于TOE理论框架

增强城市安全韧性是全面推进中国城镇化进程的有力举措,更是实现城市高水平安全和高质量发展的重要支撑。在数字技术创新背景下,本文基于TOE(Technology-Organization-Environment)理论框架从技术、组织、环境三方面探讨城市安全韧性的影响因素并提出提升路径。研究发现:城市安全韧性在技术层面受到城市基础设施和数据自身特征的制约;在组织层面面临专业人才匮乏、贯彻发展与安全理念偏差的困境;在环境层面受到城市数字生态环境和经济水平的限制。为此,本文提出从建设“平急两用”公共基础设施,融合数据要素与城市韧性场景,统筹发展与安全,推进专业人才建设,打造良好数字生态环境与拓宽投融资渠道六个方面提升城市安全韧性。

从韧性城市到韧性安全城市:中国提升城市韧性的实践与逻辑

提升城市韧性是中国城市安全发展的实践创新,也是城市安全治理现代化的实现路径。从“韧性城市”到“韧性安全城市”的探索与创新,是中国提升城市韧性的实践创新和内涵价值的深化,也是新阶段我国城市安全发展探索的辩证前进过程,彰显了人民性和安全性的价值特征。在治理现代化视野中,提升城市韧性已经超越了传统的城市建设层面,是一个统筹城市发展与安全的重大创新性命题。总体上呈现出从韧性城市建设规划到以韧性治理助推城市治理现代化的推进逻辑。以治理体系建设为内核,以空间规划为引领,处理好从体制改革到体系建设的关系,提升城市结构性韧性;以基础设施建设为支点,以机制创新为纽带,处理好工程项目与非工程措施、常态治理与非常态应急管理的关系,提升城市功能性韧性;以智能技术为支撑,以供应链安全为基础,处理好技术和治理、物资储备与供应链安全的关系,提升城市保障性韧性。