顶层制度设计与本土社会工作发展:反思与前瞻

社会工作作为一种制度性安排,其发展与顶层制度设计密切相关,二者的契合度决定了社会工作行业的未来。作为本土首例从制度层面"强势"推动社工发展的试点地区,深圳市已初步形成具有深圳特色的社会工作制度体系。其顶层制度设计在把握政府需求、社会发展与社会工作建设的关系等方面具有一定的契合度,确定了政府主导、民间运作的基本发展方向。但顶层制度设计也存在政策执行主体力度不足、立法缺位、监管不完善、财政力度不足、购买机制需优化等问题。因此,应持续完善社会工作组织体系、健全社会工作法律法规体系、强化评估监管的引领作用、加大公共财政体系支持力度,并优化政府购买社会工作服务机制。

保障流动人口权益需加强顶层制度设计

流动人口为中国经济社会发展作出了重要贡献,但他们作为弱势群体仍然处在社会边缘。保障流动人口的权益,是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的基本要求,也是政府义不容辞的责任。但由于流动人口问题根源于推行已久的户籍管理制度,涉及的利益关系极为复杂,流动人口面临的诸多问题无法在中下层面解决,而必须加强顶层制度设计。本文分析了从顶层制度设计入手保障流动人口权益的必要性,并提出了进行顶层制度设计的对策建议。

我国ESG报告顶层制度设计初探

在绿色、开放与共享等新发展理念指引下,本文围绕ESG报告的内在要求,结合国内外实践经验,探讨了ESG报告的顶层制度设计理念。在监管架构上,建议在国家层面成立可持续发展报告工作小组,促进监管机构与行业协会、中介机构等市场主体合作实现多元监管;在监管思路上,参考国际组织实践经验,统一ESG信息披露标准,利用分行业监管模式提升监管效率,同时采用“不遵守则解释”原则、弹性披露频率等方式对强制性程度加以管理,通过先试点后推广的总体思路实现ESG报告的落地;在报告设计上,宜从企业长期价值创造和全球性可持续发展的角度出发,细化ESG报告的量化指标,推动国家战略目标在企业层面落实。

农村住房制度构建与国家住房制度深化改革——城乡融合发展的顶层制度设计

关系民生福祉的七件大事,"幼有所育,学有所教,老有所得,病有所医,老有所养,住有所居,弱有所扶。""住有所居"就是其中一个方面。经过了40多年的改革开放发展,城镇化取得了令世人瞩目的成绩,在这样一个发展阶段中,我们取得了巨大的发展成就,但是也看到了发展的不平衡。我们当时所依赖的三种主要发展模式,即以土地财政为主的城市发展模式,以房地产业为主的推动发展模式,以举债抵押为主的增量发展模式,到今天都走不通了。新时代城乡融合发展时期所必需要关注到的就是,农村发展是攻坚期,城市发展是新时期。

提高护考通过率还需顶层制度设计

助力护考通过率,不仅需要学校层面努力,还需要国家层面给力。本文提出顶层制度设计的四个方面:建设与护考相适应的教材体系;象抓护理技能大赛一样抓护考;加快调整护理教育结构;创新校企合作制度。

跨越双重倒逼机制:土地征收制度从碎片化改革到顶层制度设计

由土地征收引发的经济、社会和政治问题在地方政府和失地农民两大层面集中呈现,构成了推进土地征收制度改革的双重倒逼机制,并逐渐逼近根本性变革的临界点。尽管碎片化的土地征收制度改革具有局部效应,但由于改革价值、改革设计、改革执行的碎片化,改革目标的应急化、改革主体的部门化、改革的形式化、改革的封闭化以及改革的被动性、反复性和非均衡性等弊端,在整体上难以实现标本兼治。土地征收制度改革要跨越双重倒逼机制,需要走"先碎片后整合"或"渐进式大整合"的道路,将局部性、阶段性改革与系统性、整体性、协同性的顶层制度设计辩证统一起来,在加快制度自身改革的同时,加强和创新相关制度领域,形成重点突破与整体推进的良性互动合力,实现标本兼治。

税收公平原则下我国营改增“扩围”的顶层制度设计

以上海、北京、广东等省市"营改增"试点为对象的研究表明,营改增不仅仅是税种的简单转换,而是涉及整个税制以及国家与国民、中央政府与地方政府、纳税人之间收入分配的深层次改革,其复杂程度及其面临的困难不亚于我国1994年税制改革。"营改税"这涉及一种长期的税收法律制度安排和内在运行机制设计,而绝非仅仅短中期的宏观经济政策目标所能从根本上加以承托的,因而须以财税法治为保障,由全国人大及其常委会主持税收立法,分步渐进地作好制度的顶层设计和长远安排;而其内在运行机制的设计当坚持以税收公平原则的分配正义为价值取向,才能对改革的每一阶段、每一步骤所可能遭遇的复杂难解之题做出从容应对。

“一带一路”沿线国家来华留学生 培养与管理制度顶层设计的战略性思考

就数量而言,“一带一路”沿线国家来华留学生现已成为“留学中国”主力军。“一带一路”沿线国家来华留学教育事业不仅是中国“一带一路”建设的重要部分,也是中国高等教育国际化战略的有机组成。本研究重点查阅 2013 年以来的相关文献数据,结合对部分承担“一带一路”沿线国家来华留学生培养任务高等院校的问卷与访谈,利用战略管理思维框架分析发现,存在留学人员学历层次结构不合理、送出去和引进来的留学生不均衡、来华留学生出口质量堪忧、制度设计不完备及高校决策者和高层管理者在一些关键问题上有认识误区等现实问题。最后提出通过顶层制度设计与实施以求从根本上解决问题的思路和建议。

化解噪声污染难题需统筹推进顶层制度设计和基层精细化治理

近年来,噪声污染问题日趋严重,有关噪声污染的投诉量逐年增加,已成为城市环境治理的难题。"十四五"规划纲要明确提出要"加强环境噪声污染治理",这是对环境噪声污染治理提出的明确要求。噪声污染防治存在的问题噪声投诉高发,解决难度大。随着工业生产、交通运输、城市建设的发展以及人口密度的增加,尤其是城市化进程的推进。

农村集体产权制度改革机理及新型农村集体经济发展路径探索——评《农村集体产权制度改革逻辑与创新发展研究》

农村集体产权制度改革是巩固和完善农村基本经营制度的重大探索,是实现共同富裕和全面推进乡村振兴的时代选择。从国家顶层制度设计层面看,2015年我国正式开启农村集体产权制度改革试点;2021年底,全国基本完成产权制度改革。在产权制度改革推进过程中。

中国古代的胥吏制度

胥吏是中国古代社会各级行政衙门中的具体办事人员,是官民交接的枢纽,须臾不可或缺。他们直接与老百姓打交道,在百姓眼中他们就是政府、国家。因此胥吏之优劣,办事之行为、效率,直接关系到政府形象;可是,由于顶层制度设计的缺憾,造成胥吏操纵行政事务的"吏治"大坏,损害了政府形象。背后的缘由则是人性理论的缺失。

广东制造业高质量发展的立法保障研究

制造业是国家经济命脉所系,是立国之本、兴国之器、强国之基。广东以制造业起家,以制造业当家,制造业行业门类齐全、重点产业全国领先、产业链配套较为完善,但实践中还存在创新驱动不足、要素保障不够、产业转型升级困难等制约制造业高质量发展的问题,广东从制造业大省到制造业强省的跨越亟需进一步加强顶层制度设计。法治是高质量发展的重要保障和支撑。

大中小学思政课一体化建设路径探析

统筹推进大中小学思政课一体化建设,是学校落实立德树人根本任务的必然选择,是党和国家在教育领域的重要战略布局,是推进教育体制改革的重点方向之一,是把握意识形态工作领导权、提升立德树人实效、促进学生全面发展的重要举措。统筹推进大中小学思政课一体化建设,要从顶层设计、教师队伍一体化建设、思政课程改革等方面着手,切实提高学校思政课教学效果、落实立德树人根本任务。加强顶层制度设计加强顶层制度设计是大中小学思政课一体化建设的应然要求。

公务员考核的制度变迁与路径选择

公务员考核制度是我国公务员制度深入发展的重要方向。随着公务员考核制度动力机制和框架体系的不断完善,强制性变迁成为公务员考核制度的重要特征。公务员考核制度的路径选择,既需要关注顶层制度设计,也需要关注制度框架的关键点设计,因此,实现公务员考核制度化及其有效性提升,需要在顶层制度设计和制度框架关键点设计方面进行相应的转变和改革。

深圳:临时用地管理的制度化与规范化

临时用地管理制度是土地管理的重要制度之一。针对用地范围不明确、重审批轻监管、重使用轻恢复等问题,深圳市从顶层制度设计、开展专项处置行动以及构建信息监管系统等三个方面加强临时用地管理工作,逐步实现了临时用地管理工作的制度化与规范化。

城乡居民医保制度统筹现状及分析——以湖北省为例

改革开放四十年来,我国的经济建设取得了举世瞩目的成就,然而,随着经济的快速发展,传统二元化的基本医疗保险制度已无法满足城乡一体化建设需求,其中存在的不足和问题日益突出。本文分析了湖北省统筹城乡居民医疗保险制度存在的问题并提出了相应的对策。

在效率与公平之间找到平衡点——对财政政策促进共同富裕的观察与思考

财政政策要发挥好重要而又积极的力量,大张旗鼓地鼓励创业创新、创富致富,努力实现发展与共享的辩证统一。共同富裕是“国之大者”。自2021年5月党中央、国务院支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区以来,浙江不断夯基垒土、立梁架柱,既尽力而为、又量力而行,示范区建设进入了接续推进、厚植成势的新阶段,各项工作更加强调系统集成、协同高效,各项举措更加注重在提高效率中体现公平、协调和包容,在市场有效中展现政府有为,在解决眼前问题中攻坚长期难题,高质量发展建设共同富裕示范区取得了阶段性成效,财政在支持共同富裕上更是发挥了不可或缺的作用,取得了积极成效,但也面临一些深层次的问题,亟需从顶层制度设计层面深入思考与应对。

完善上市公司独立董事制度的思考

在上市公司法人治理结构中,独立董事制度是一个关键因子,如何完善我国独立董事制度,充分发挥其职责,是一个重要课题。本文分析了我国独立董事制度的现状以及存在的问题,并基于独立董事的职责,从制度顶层设计、激励和约束机制、工作机制等角度提出了优化完善独立董事制度的建议。

我国耕地恢复治理面临的困境及其应对策略

本文认为,要确保耕地恢复治理有序实施,应进行顶层制度设计优化,逐步探索土地资源调查评价制度、部门协同机制、基于发展权的地方价值恢复治理机制、林园地收益税收调节机制等,以推动耕地恢复治理目标的有序实现。第三次全国国土调查(以下简称“三调”)数据成果显示,第二次全国土地调查(以下简称“二调”)以来的10年间,全国耕地地类减少了1.13亿亩,耕地净流向林地1.12亿亩,净流向园地0.63亿亩。基于“三调”成果,我国提出了坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”等重大政策。

日本城市更新对我国土地利用管理的启示

城市更新目前已成为我国增强城市活力、提升城市发展水平的重要举措。本文在系统分析日本城市更新的目标、内容及实施模式等的基础上,从顶层制度设计、国土空间规划引领、土地生产功能实现、土地资产价值表达以及土地增值收益分配等五方面,提出了优化我国土地利用管理的建议。