顶格管理、基层形式主义与整体性智治——基于对N市Q区的考察

在全面推进基层减负的时代背景下,基层形式主义整治工作已成为基层治理研究中被广泛关注的焦点之一。“顶格管理”根植中国基层治理语境,使科层体制始终处于“理性主义”的运行逻辑之中。然而,在基层治理实践中,“顶格管理”随之带来的治理压力与基层治理能力之间呈现出非均衡状态。在“避责心理”的催化下,“策略主义”转向风险面,“顶格管理”追求的理念预期也发生了价值偏离。基层形式主义的生成,表现为理念形式主义、功能形式主义、结构形式主义、机制形式主义和技术形式主义。通过构建整体性五维治理模型——“理念—功能—结构—机制—技术”以实现整体性智治,变革“顶格管理”治理方式,从根源上破解我国基层治理中出现的形式主义问题。

“雷声大雨点小”:顶格管理与行政内卷——基层减负执行偏差的一种解释框架

基层减负是完善基层治理,实现基层治理现代化的重要抓手。以基层减负执行偏差为研究切入点,重新审视基层减负议题,并以“顶格管理”及“行政内卷”为研究依据,构建基层减负执行偏差的逻辑框架。上级提出的顶格管理要求超出基层所承受之重,任务量与任务要求的加码在导致基层负担超载的同时引发基层减负“雷声大”现象,资源的匮乏导致基层政府之间竞争激烈但“劳而无功”,后果是基层投入不断增加但收效甚微,基层政府内耗严重,陷入“内卷化”困境,进而导致基层减负“雨点小”现象。基层减负在现实中异化出诸如替代性执行、象征性执行等具体偏差现象,导致减负实效与理论预期出现错位。化解基层减负执行偏差,需要从多方面综合施策,真正实现为基层工作人员“松绑”,进一步提升基层治理能力。

“顶格叙事”:路遥小说的艺术问题再审视

本文以“顶格叙事”概括、界说路遥小说的主要艺术问题。“顶格叙事”是指叙述中存在的一种极端化倾向,主要表现为人物思想转变的“二元相对”,情节设置的持续性“顶格”状态,以及细节表现与语言剪裁的“顶格”方式。路遥作品中的人物往往经由事件的触动完成思想的“突转”,其间缺少矛盾徘徊的过程。在表现事件的冲突时,小说多以极端戏剧化的对比呈现,情节在这种二元对比中起伏式前进,以巅峰的面貌前后衔接,中间状态与事件余绪湮没无闻。在局部的处理中,路遥常常用绝对化的手法表现人物内心情绪的波动,叙事语言封闭了戏剧化情境的开放面向,指示给人们理解故事的确定路向。“顶格叙事”与作品的所涉内容和思想内涵无关,反映的是作家惯常艺术思维中的某种创作无意识。

顶格应对:疫情防控常态化下大学生“慢就业”的应对之策

就业是最大的民生。近年,随着我国经济发展进入新常态,就业压力不断加大,就业结构性矛盾日益突出,"慢就业"现象已成为高校就业工作的一个突出问题,加之2020年以来的新冠疫情,大学生"慢就业"现象更加凸显。政府顶层设计、跨界协同应对大学生"慢就业"问题,彰显政府主体责任和政府治理效能。在政府顶格应对的情形下,对于大学生"慢就业"问题要注意处理好就业实绩与就业政绩、就业引导与就业自主、就业权宜之计与就业长久之策的关系。只有这样,就业工作才能够做得更为长久而有意义,才能更好地体现政府现代化治理效能。

文书礼节中的顶格与落款

书信是人与人之间用书面形式互通情况、交流思想的应用文体。和面对面的人际交往一样，书信的往来是要讲究礼节的。

60万元的顶格处罚实在低廉

财务造假、大股东掏空屡禁不止,无疑是对我国资本市场多年来改善公司治理努力的极大讽刺,也是一个需要不断反思的巨大挑战。对财务欺诈、大股东掏空等行为需要尽快出台高强度的法律制裁手段,重罚之下必有畏者.

“顶格处罚”的性质分析与规制路径研究——以新修改的《行政诉讼法》为切入点

为了解决某些突出的社会问题,或者为了适应某一特定时期形势变化的需要,行政机关常常采取"顶格处罚"的执法方式,该方式违反了行政处罚领域的过罚相当原则、合比例原则等基本原则。从执法依据、执法过程、执法效果来看,"顶格处罚"属于滥用职权、明显不当的行政行为,理应纳入行政审判的规制范围。修改后的《行政诉讼法》第64条、70条、77条为规制"顶格处罚"提供了有效路径,对"顶格处罚"行政行为应当予以撤销或部分撤销,并依法对"顶格处罚"所依据的规范性文件进行审查。进而言之,将司法规制的范围扩大至整个行政裁量领域,通过司法权来规范行政权的合理合法行使。

组织“顶格管理”误区及纠偏之策

上级管理过程中若贪求“最全面性”、苛求“最高标准”、奉行“最严要求”、力主“最快速度”,则容易陷入“顶格管理”误区,导致组织管理出现脱离实际情况、超越能力范围、丧失灵活思维、有违客观规律等不良倾向。这就需要分清界限,科学界定管与不管之范围;求真务实,理性调整最优、最好之标准;实事求是,关注政策适用、务实之特性;适度放权,给予必要的灵活、自由之空间。

汉语的对顶格与英语的矛盾修饰法

英语和汉语分属印欧语系和汉藏语系 ,二者在多方面存在差异。从修辞格的角度 ,就汉语的对顶格与英语的矛盾修饰法在概念内涵与结构组成方面的差异进行比较 ,探讨二者概念的交叉与构成规律 。

东阳市 建立顶格协调机制开通工作协调'直达车'

部门与镇乡街道衔接不紧密一直是工作推进阻塞的病因,东阳市自然资源和规划局蓄力将顶格协调机制规范化、长效化,打破与基层的沟通隔膜、补齐协商断层,有力推进重点工作落地落实,有效解决历史遗留问题.建立协调'直达车'长效机制.2019年9月初,该局创新建立顶格协调机制,定期由局领导牵头与镇乡、街道召开工作联席会议,集中协商解决重大问题与难题,并形成会议纪要,自上而下分解落实工作.会前落实专人,收齐待解决问题清单;会中集中协商,共同制定解决方案;会后形成纪要,保留统一协商痕迹.第一班协调'直达车'顺利到站.9月份,该局先后两次与江北街道召开联席会议,两边单位班子成员、主要科室责任人面对面进行交流.对城中村改造、危旧房改造、地块挂牌出让、废弃矿山治理、卫片执法等17项工作进行研讨,提出解决方案、工作要求,明确完成时限,并形成书面会议纪要.联席会议取得显著效果,既为如何落实工作指明了总方向,也为重点工作推进添加了'燃料'.

上海首次顶格判罚两起“套路贷”案件 3人获无期徒刑

“套路贷”犯罪是指犯罪分子以非法占有为目的,假借民间借贷之名,虚构事实、隐瞒真相,与被害人签订“虚假、阴阳借款合同”等明显对其不利的各类合同,通过“制造资金走账流水”“肆意认定违约”“转单平账”等方式“强立债权”“虚增债务”,进而向被害人索要“虚高借款”的行为。2018年11月23日,上海市第二中级人民法院集中公开开庭宣判了上海市人民检察院第二分院提起公诉的被告人黄某等11人、被告人张某等14人“套路贷”系列诈骗案,以诈骗罪分别判处黄某、谢某、张某3人无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处罚金人民币150万元至200万元不等,其余22名被告人分别判处二年三个月至十三年不等刑期。这是上海首例“套路贷”顶格判罚案件。

DG220/100—4型锅炉汽包顶格梁局部下陷的处理

周口地区电厂 DG220/100—4型锅炉1991年元月投运,1992年4月大修。因是投产后的第一次大修,我厂特邀东方锅炉厂及安装单位在大修前进行检查,在大修中进行指导。检查中发现,汽包着力的四根顶格梁出现了不同程度的局部下陷与外鼓。

科学匹配商业重大疾病保险的问题及路径分析

全面认识并科学匹配商业重大疾病保险产品,是近年来国内消费者面对各种重疾风险必须认识的一个重要问题,也是其有效弥补自身社会医疗保险不足的必要措施。目前国内消费者匹配商业重大疾病保险主要存在着重视程度不够、缺乏科学标准、欠缺业务指导、经济实力不足等方面的问题。为此,应从加大宣传力度、强化科学设计、完善财务规划等方面谋划科学匹配商业重大疾病保险的实现路径。

一票否决制的弊端及改进策略

一票否决制真正体现了政府对于顶格管理的追求。一票否决制创设初始阶段涉及的指标并不多,在实际运用过程中表现得卓有成效。伴随着考核指标的不断扩充,其弊病也逐渐显露。剖析一票否决制存在的问题并提出针对性对策,有利于规范一票否决制使其更具有可操作性。

上市公司财务造假,如何保护市场投资者?

背景材料:2019年7月5日,康得新复合材料集团股份有限公司(下称'康得新')收到中国证监会下发的《中国证券监督管理委员会行政处罚及市场禁入事先告知书》(处罚字[2019]90号)。根据《告知书》认定的事实,康得新2015-2018年连续四年净利润实际为负,触及《深圳证券交易所上市公司重大违法强制退市实施办法》第四条第(三)项规定的重大违法强制退市情形,公司股票自2019年7月8日起停牌,可能面临被实施重大违法强制退市。

卡诺图作业中的误区及其对策研究

卡诺图化简逻辑函数容易出现的误操作 ,直接影响到最简结果 ,因此提出防范误操作的四条原则 。

鲁迅书信祝颂语初探

分析名人书信的格式和用语,可以帮助我们了解作者所处时代的书信写作状况,从而理清书信写作格式的发展脉络,作为今天的借鉴。本文尝试以鲁迅书信手稿为研究对象,重点分析其中祝颂语的使用情况,提出一些看法就教于高明。

《现代生物医学进展》2008年投稿须知

投稿论文格式必须严格按照我刊投稿格式(2007年10月01日修订版)撰写(详情见本刊网站:www.shengwuyixue.com www.biomed.net.cn写作模版栏)。

《现代生物医学进展》2008年投稿须知

(本格式执行日期2007年10月01日)投稿论文格式必须严格按照我刊投稿格式(2007年10月01日修订版)撰写(详情见本刊网站:www.shengwuyixue.com www.biomed.net.cn写作模版栏)。投稿方式:①在线投稿通过本刊网址递交稿件:www.biomed.net.cn www.shengwuyixue.com。