地方政府项目收益专项债发行情况及创新问题研究

项目收益专项债的发行和推广,是对地方政府债务融资方式的重要补充,对规范地方政府举债融资机制具有重要意义。2017年下半年以来,财政部先后发布了财预[2017]62号文、财预[2017]97号文和财预[2018]28号文,在土地储备、政府收费公路和棚户区改造等领域开展试点,发行项目收益专项债。本文调研分析了当前地方政府项目收益债的发行情况和存在问题,并比较借鉴美国市政收益债的先进经验,提出进一步推广地方政府项目收益专项债的创新思路。

我国地方政府项目收益专项债的创新发行与展望

全国金融工作会议提出,要严控地方政府债务增量,防止地方财政风险。2015年以来,在新的预算法下,我国完成了大部分的存量地方债务置换,在很大程度上缓解了地方财政负担,降低了地方政府融资成本。而2017年新的地方政府债券品种——项目收益专项债的发行,则是我国进一步精细化管理地方政府债务、降低财政风险的新举措,预计2018年将有更多的项目收益专项债发行,我国地方政府债务管理也将更加规范。

商业银行投资项目收益专项债的利弊分析及对策探讨

项目收益专项债是地方政府在法定专项债务限额内,按照本地区政府性基金收入分类发行,可实现项目收益与融资自求平衡的专项债券。随着土地储备、收费公路两个专项债券的试点推广,我国项目收益专项债将进入一个快速发展时期。本文在对商业银行投资项目收益专项债进行利弊分析的基础上,提出了应对策略,并对促进项目收益专项债发展提出了相关建议。