桑梓荣誉、现实利益与权力规约——新乡贤组织慈善的历程与逻辑

在“共同富裕”“第三次分配”等研究方兴未艾的当下,政府与公益慈善组织的互动依然是理解如今中国慈善事业发展的主轴。从“行政吸纳社会”到“治理吸纳慈善”的知识脉络下,“项目规约慈善”可能是其在地化实践的最新版本。本文采取多个案过程分析,对浙北浙南四个村庄的新乡贤组织慈善发展历程做了集中呈现,首先将其发展历程分为了早期的“分散自发式”、中期的“基金会式”与晚近的“项目认领式”。其次探讨了历程背后以桑梓荣誉为代表的民权逻辑、现实利益考量的绅权逻辑与政府权力规约的政权逻辑的三重互动。最后对经验现实进行了分析,认为项目制对于治理的总调控性,使得公益慈善组织从被动管理到主动参与,通过基层政权与新乡贤组织双向赋权,桑梓荣誉、现实利益与权力规约的动态平衡,形成了一种更柔性化与隐性化的社会吸纳模式:项目规约慈善。