中小企业在政府采购领域中应用预付款保函制度的探讨与建议

中小企业是国民经济的基础,解决了我国大部分人口的就业,具备稳定社会的功能。《政府采购法实施条例》第五条也明确规定,采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。但长期以来,中小企业一直存在着融资难、融资贵等问题,极大地限制了中小企业的发展。为支持中小企业发展,降低中小企业资金运营成本,优化营商环境,时任财政部副部长刘伟同志在2019年十三届全国人大二次会议记者会上表示,财政部正在研究运用好政府采购政策支持中小企业发展,拟建立预付款保函制度,如果企业有了订单,提供了保函,可以提前预付一部分货款,减少企业的资金压力。

关于船舶预付款保函转让问题的思考

本文围绕船舶预付款保函,依次阐述了船舶预付款保函的定义,发生转让的原因,实践中的处理流程,又从法律的角度,借鉴了国际上流行的(以信用证为例)关于款项让渡的法律观点,着重区分ASSIGN和TRANSFER在保函中的不同含义,由此引发出对融资银行和担保银行行为的深层次思考,最后提出担保银行在办理船舶保函转让时必须注意的问题和工作建议。

论政府采购预付款保函制度

时任财政部副部长刘伟同志在2019年十三届全国人大二次会议“财税改革和财政工作”记者会上回答记者提问时谈到,要在政府采购中建立预付款保函制度,支持和促进中小企业发展。预付款保函作为银行等金融机构接受基础交易合同一方的委托向另一方所作的书面保证,广泛运用于建设工程合同、船舶建造合同中。借助于银行的信用保证,承包人、船舶建造企业可以预先拿到一笔款项作为启动资金,开启项目;项目的顺利推进同样也是发包人和船东的最终缔约目的。

国际工程预付款保函风险研究

国际工程预付款保函涉及到业主、承包商和担保银行的利益和风险。先款后索、见索即付、逐额递减、到期作废，已经成为国际工程预付款保函实践中的四大适用原则。这些原则有助于所涉各方理清自己在预付款保函中的权利和义务，承担的风险，以便预测风险、和应对风险。

船舶建造预付款保函若干法律实务问题刍议

预付款保函作为船东"融资基石(Financial Cornerstone)"在船舶建造领域具有重要地位。近年来,我国船厂与国外船东之间的船舶建造预付款保函争议有频发趋势。为此,文章试从船舶建造法律实务中有关预付款保函开立、转让、有效期等易引发争议的关键环节入手,结合中国法、英国法或国际惯例的相关规定,对需要关注的法律风险和可能的应对策略进行分析提示,以期对我国船厂在此方面的法律风险防范有所助益并资借鉴。

对独立预付款保函生效条款的风险防范

面对实体经济运行中存在的不确定性,独立预付款保函当事各方应重视保函条款的设计及后期管理,以促进交易进行,保障资金安全,防范金融风险,避免陷入纠纷。在国际工程和贸易活动中,买方或业主往往更为强势,在合同中明确要求保函应为“先付款、后争议”的独立保函(见索即付保函)。在我国最高人民法院《关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》实施后,国内商事活动采用独立保函的比例也日趋上升。作为独立保函的一种,预付款保函承担合同买方或业主向卖方或承包方提供预付款项的担保要求,在国内外大型工程建设、货物贸易及服务贸易等商事活动中被普遍运用。

国际工程预付款保函要点分析及风险应对

国际工程的预付款保函与履约保函通常为承包商向业主提交的最重要两个担保物,经常被称为“双保函”。相比于履约保函最常见的10%金额比例(以国际多边银行招标项目为例),由于预付款保函的金额等同于预付款金额,而一些项目的预付款比例较高,从而使预付款保函金额高于履约保函的情形并不少见,其重要性并不亚于履约保函。

预付款保函下欺诈例外规则的适用

【裁判要旨】工程预付款具有预借性质,而非工程款的预先支付。预付款保函不仅担保预付款用于工程建设,也担保预付款的偿还。工程预付款尚未抵扣完毕,即使已经被全部或主要用于所属工程,在保函栽明的付款到期事件发生时,受益人仍然有权索兑预付款保函。

国际工程预付款保函风险研究

国际工程预付款保函涉及到业主、承包商和担保银行的利益和风险。先款后索、见索即付、逐额递减、到期作废,已成为国际工程预付款保函实践中的四大适用原则。这些原则有助于所涉各方厘清预付款保函中的权利和义务,承担的风险,以便预测风险和应对风险。

船舶预付款保函主要风险及其防范

近年来，伴随着世界船舶建造基地逐步向中国转移（见表1）、单船价值和船舶交易预付款比例的大幅提高（见表2），船舶预付款保函的市场需求日益旺盛，为我国银行的中间业务发展与业务结构转型提供了十分难得的机遇。但由于对船舶预付款保函的风险特性认识不足等原因，部分银行因过分畏惧其风险而拒之门外，错失业务发展良机；

防范船舶预付款保函的技术性风险

面对船舶行业的严峻形势,担保银行应加强风险防范意识,严格进行保函文本的审查。21世纪以来,我国船舶工业呈现跨越式发展势头,国际市场份额迅速提升,2010年至2014年,造船完工量、新接订单量和手持订单量指标已连续三年位居世界第一,造船工业有望成为国内最具国际竞争力的产业之一。然而,金融危机以后,世界经济增长乏力,运力过剩难以改观,部分航运企业经营困难。我国造船企业也发展不一。

弃船引发船舶预付款保函索赔

2009年全球经济危机对中国造船行业造成了巨大冲击，一方面新接订单急剧减少：另一方面出现船东弃船，并索赔船舶预付款保函。

对利比亚履约保函和预付款保函的保护

自年初利比亚动荡局势及多国部队参与利比亚战争以来，中国企业的损失显而易见。中国企业目前面临的困境主要体现在以下两点：利比亚银行要求中国企业保函延期；中国企业撤离利比亚遭到预付款保函索赔。

预付款保函和履约保函的验证争议

此事件发生在2010年某中国承包商在非洲的一个建筑项目。 事件概要 该项目合同于2010年4月24日签署，合同通用条款采用FIDIC（1999版）施工合同条款。

新造船预付款退款保函业务及其风险分析--从贸易公司/船舶出口代理商的角度评估风险

2008年金融危机以来，航运业如同坐过山车般从云端突然跌入谷底，已经习惯了饕餮大餐的船东、船厂被突如其来的变化打得措手不及。2012年欧洲危机发生后，以欧洲银行为代表的船东融资不断收紧，船东弃船或提出无理赔款的现象，从单个事件逐渐发展为以国家为主体的集中性弃船事件。在此情况下，作为船厂的船舶出口代理商，以及银行第一还款责任人的贸易公司，其新造船业务风险愈发显现，尤其是船舶预付款退款保函业务的风险需引起高度关注。

建设工程相关保证金和预付款的法律属性探讨

在建设工程项目招投标和执行过程中,存在投标保证金、履约保证金、预付款及预付款保函等相关要求和规定,但是对于它们的法律属性却存在一定的争议。本文结合工程项目中的实际应用,对投标保证金、履约保证金、预付款及预付款保函的法律属性进行了详细的分析和探讨。

保函在国际承包工程中的运作方式——商贸英语教学中应介绍的一课

保函是国际商务活动 ,尤其是国际工程承包业务中被普遍接受的一种担保形式。本文主要介绍涉外商贸活动中常用的几种保函及运作方式。指出在商贸英语教学中向学生教授此类专业知识的必要性。

基于水利工程保函的发包人风险防范研究

水利工程保函涉及到发包人、担保银行、承包人三方利益,相对而言保函真伪对发包人的影响最大,本文通过工程实例研究发包人在工程建设过程中保函风险的种类及应对措施,以期为类似工程的保函风险防范提供参考。

抗疫情稳外贸:中国银行内蒙古分行发挥全球化优势为兖煤澳洲开立亿元保函

3月23日,中国银行内蒙古分行与中国银行悉尼分行联动,克服疫情困难,成功为内蒙古北方重型汽车股份有限公司(以下简称“北重股份”)矿车供货项目开立金额1291万美元预付款保函,该笔业务是北重股份与澳大利亚沃克沃斯矿业有限公司签订的近10亿元矿用自卸车采购合同顶下的第--笔预付款保函。沃克沃斯矿业有限公司隶属于克煤澳大利亚有限公司(以下简称“兖煤澳洲”)。作为兖矿集团的海外核心成员公司,兖煤澳洲是澳大利亚目前最大的专营煤炭生产商,煤铭量及商品煤产量位居全澳第三,仅次于必和、必拓、和嘉能可,并在澳交所和香港联交所两地上市。

国际工程项目前期合同注册及保函办理浅析

国际工程项目同样经历招标、投标、议标等程序,经过一系列的对比、筛选过程,最后选出中标单位。中标通知书下达一定时间内,业主与承包商将签订工程项目合同,签订完成后及时注册使合同正式生效。合同注册的同时,保函办理工作要展开进行。前期合同保函主要有履约保函、预付款保函,办理完成后可以尽快收到工程预付款,缓解垫资压力。对喀麦隆RN15-LOT4公路项目前期合同注册及保函办理过程中遇到的问题及需要注意事项,予以分析。