政府财务状况信息披露探讨——基于中央政府预决算报告分析

一、我国政府财务状况信息披露现状 目前，我国各级政府对外披露的政府财务报告主要是每年年初和年中分别提交同级人民代表大会审议的“政府预算报告”、“政府决算报告”，体例基本相同，内容上都是侧重于对预算安排和预算收支实际执行情况方面的介绍说明。其中，中央政府预算报告、

财政预决算报告理应贴近群众

近年来．一些乡镇的财政预决算报告数字笼统、抽象，内容高度概括、简化，成为一个固定的模式，似乎不这样，就体现不出政府报告的高度和深度。其结果是让作为听者的人大代表如罩云雾，不知其所以然。普通群众更是无法窥其一角。在这种情况下，一些人大代表对财政预算报告的监督检查，

财政预决算报告被否决的喜与忧

据媒体报道，新疆昌吉市人大常委会在新近召开的一次会议上否决了该市政府关于2004年财政决算和2005年上半年财政预算执行情况的报告（见9月6日《中国财经报》）。闻此消息，我一则以喜。一则以忧。喜的是人大的职能正在强化，政府厦其相关部门必须依法施政，认真履职。坦率地说，财政预决算报告遭人大否决，是我参加财政工作近20年来遏到的头一遭．以至只听说过一些地方的人大代表或人大常委会会员对财政预决算报告提出过些许意见，似没有否决整个报告的先例。

2017年行政事业单位内部控制报告编制主要变化

2017年度行政事业内部控制报告编制与2016年相比主要变化:一是报告编制与决算年度时间一致(1月1日至12月31日);二是责任主体:各级一把手签字(各省由省领导签字);三是报告范围:内控报告与预决算报告编制范围不同;四是报送方式:统一部署、分级负责、逐级汇总、单向报送(省五级--中央部门--计划单列市);五是编报工具:软件是单机版,由基层填写,各级汇总;六是报送要求:报送时间与决算报告一致;七是监督检查。

求新 求活 求实——写好财政预、决算报告的体会

根据《预算法》规定,各级人民政府在本级人民代表大会举行会议时,必须向大会作关于上年度预算执行情况和本年度总预算草案的报告。因此,起草财政预决算报告是各级财政机关每年必须交纳的一份答卷。如何起草好财政预决算报告,使预决算报告真正成为政府机关与人大代表沟通的桥梁,成为人大代表了解财政情况、支持财政工作、参与财政决策的公务文书。

沉默的基层人大庇荫下的奢侈地方政府

地方政府奢侈浪费之风在今年全国“两会”成了众矢之的。刘建中委员展示了一组地方政府办公楼“豪华怪相”的照片，叶大年委员痛陈“看不见的公务浪费更可怕，一年不知喝掉多少瓶茅台酒”。鉴此，杨澜委员建议，“一是财政上要有审批制度，二是要发挥各级人大的监督作用，建议今后政府的预决算报告公开行政成本。政府办公楼的情况，也应该报告”。

挑“刺”

“听了镇财政预决算报告后感到读不懂，原因在于报告中一些笼统的数字、一些抽象的术语，使我们感觉像在听‘天书’一样……”7月18日，在庐江县庐城镇一届人大二次会议上，部分人大代表在审议2007年镇财政预算执行情况和2008年财政预算情况的报告时，针对“政府有关报告像天书”这一问题提出了意见。

怎样让人大代表看懂预算报告

人大代表能不能看懂预决算报告，是事关管好地方政府“钱袋子”的大问题 每次人代会，人大代表有一项非常重要的任务，就是审查和批准财政预算报告。这也是人代会的一项重要议程。然而，近几年，总有一些地方的人大代表反映预决算报告看不明白，更有人直言像“天书”。

中国石油工程建设协会防腐保温技术专业委员会常委扩大会会议纪要

中国石油工程建设协会防腐保温技术专业委员会常委扩大会议于2004年4月17～18日在温州市新长安大酒店召开。参加会议的有顾问罗英俊、梁树魁，中油协高级顾问贾金会，专业委员会常委和特邀代表共计53人。会议由专业委员会主任杨启万主持，对专业委员会新增的常委进行了确认；讨论了对环境有害防腐材料及其处理意见；

基于绩效管理的政府综合财务报告体系构建

新公共治理是近年来全球范围内政府治理模式变革的最新发展趋势，体现了契约政府的本质。目前，许多发达国家的政府会计系统能够提供反映公共部门绩效的财务报告。这类报告包含了关于支出机构和政府整体管理和营运绩效的大量信息。由于我国现行的预决算报告在信息来源、报告基础、信息披露等诸多方面的局限性，导致无法提供充分的政府财务信息，因此以政府绩效评价为取向来改进政府综合财务报告势在必行。

政府财务报告制度在我国古代社会的萌芽与发展

广义的政府财务报告制度在我国早已产生，在古代社会。先后经历了最初萌芽、型态确立、持续发展阶段。在这漫长的历史时期中，政府财务报告主要表现为政府预决算报告，其具体形式历经混合的文字叙述式、独立的文字叙述式、数据组合式。

乡镇预算岂可朝令夕改

一个地区的财政预算，从收支渠道到每一具体款项，都有其内在的涵义和需求，对该地区年度内经济发展具有指导性、标杆性意义。尤其是财政预决算报告，既是对上一年度经济工作的回顾和总结，也是对新一年经济工作的部署和提高，是年度内政府利用财政杠杆指导经济工作的纲领性文件。然而就是这样的重要文件，在一些乡镇．“人代会”一结束就被搁置一边，领导我行我素，根本不按预算规划执行。还有的在具体操作中对乡镇预算修修补补，最后变得面目全非。更有甚者，有的干脆拿乡镇预算来做“遮羞布”，

由“雾里看花”变“缸中看鱼”——对预算审查监督的思考

各级人大对预算的审查监督，是人大监督工作中最为重要的内容之一．但长期以来，我们各级政府的预算、决算草案编制过于简单，预决算报告过于笼统．在人民代表大会或人大常委会审查时．经常会听到“内行说不清、外行看不懂”的议论，审查监督往往流于形式，停留在程序性审查阶段，难以进入实质性的审查监督。对此，各级人大尽管多年来作了种种努力，

财政公共化变革:新公共管理的启迪

上个世纪70、80年代以来，被称为“新公共管理”的政府变革浪潮席卷了西方几乎所有发达国家及部分发展中国家。财政制度是这一变革的重要对象，在举凡制度设计、运作方式、理财模式及思维理念等方面，都留下了新公共管理变革的深刻烙印。这一变革，早已直接间接地影响了我国财政的公共化改革，却一直未为我国财政界所充分认识和认可。翻开历年来的政府工作报告和财政预决算报告，几乎全无“新公共管理”的字眼；而已有的大部分财政改革，从蕴酿、探讨、分析、设计、出台到执行，几乎也与新公共管理毫无沾边。然而，细究新公共管理变革的思路、原则和做法等就会发现，它的启迪对于我国深化财政改革将是很有助益的。本文就此谈谈自己的看法。

财政赤字该怎样解读?

财政赤字是判断财政可持续性的最常用的指标。今年两会的政府工作报告和预决算报告披露，2016年中央和地方政府共安排财政赤字2．18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3％，引起各界广泛关注。但人们很少设问：现行口径计算的财政赤字是否正确？其真实含义究竟是什么？实际上，现行口径计算的财政赤字无论从哪个角度看都有问题，容易产生误导性。

资源税改革:关键在于定位

"在我国,矿产资源都是国家所有,在市场化改革过程中,国有资源的资本化会产生巨额溢价收益,这些巨额溢价收益本应为国家所有,但由于缺乏公共产权收益的管理体制和机制,多数都流失,进了少数企业和个人的腰包。暴富阶层的形成与此密切相关。"

《高安市财政志》出版

4月，高安市财政局主持、高安市史志办指导编纂的《高安市财政志》由中国时代经济出版社出版。该志上限自元至和二年（1322年），下限2009年。设8章39节，及概述、大事记、附录，附录包括限外辑要、重要文件选辑、财政预决算报告和财政收支决算总表4部分，有图照234幅，表格304个，110万字。