预案修订中知识生产的内在机理——基于雅安市地震应急预案的案例研究

公共政策制定背后的知识生产有关理论问题还有待揭示。应急预案是政府为有序指挥协调应急资源与行动而事先制定的政策性文件,应急预案编修是一种知识生产活动。引入知识生产的概念,对雅安市地震应急预案历次修订的政策过程进行案例研究,以揭示预案修订过中知识生产的内在机理。研究发现:历次预案修订过程中修编主体在制度环境、主体特质和焦点事件的耦合作用下,借助循证策略、模糊策略和借力策略,实现了“知道是什么”“知道为什么”“知道是何人”以及“知道怎么做”四类知识的生产。

危机学习视角下预案修订及其政策启示——以汶川地震后成都和阿坝为例

随着应急管理部机构改革的推进,突发事件应急预案修订成为新时期应急管理工作的重要内容。已有预案修订研究多将其作为预案管理环节进行优化研究,侧重技术视角;应急预案本质上是政府规范性文件,灾后政府组织学习往往引起预案内容调整,但现有研究较少着眼于公共政策视角,鲜有危机学习视角下的应急预案修订分析,针对地方政府及有关部门灾后究竟从危机中学习了什么、如何更好地学等问题尚未有明确回答。为此,本文首先在预案修订研究阶段演变和主题回顾基础上构建危机学习视角下预案修订研究的分析框架;其次,以汶川地震前后成都和阿坝四份地震应急预案为分析对象,运用文本比较从“面”上指出灾后两地政府应急预案修订的着力点及其特征,采用社会网络分析(SNA)从“点”上呈现两地地震应急预案组织任务网络结构图及网络指标;最后,基于分析框架通过点面结合的预案修订分析与灾时经验教训对比,揭示两地预案修订的共性和差异,进而揭示地方政府灾后危机学习的知识来源、学习类型、学习差异及其潜在原因,为进一步促进地方政府部门危机学习提供智力支持。

国务院办公厅关于印发《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》的函

国务院有关部门、单位:现将《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》印发给你们,以供你们在制定和修订应急预案时参照。

呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市重污染天气应急预案(2019年修订版)》的通知

呼政办发[2019] 34号2019年11月13日各旗、县、区人民政府,经济技术开发区管委会,市有关部门:为进一步健全完善重污染天气应急机制,切实提升应急举措的有效性和可操作性,妥善应对重污染天气,我市对《重污染天气应急预案》进行了修订,现将《呼和浩特市重污染天气应急预案(2019年修订版)》印发给你们,请认真贯彻落实。