我国财政预算信息公开质量评析

财政预算信息公开是政府预算的本质要求,是民主财政的必然选择。2008年以来,我国财政预算信息公开范围逐渐扩大,由公开预算报告到预算报表,由公开政府公共预算到部门预算,由公开总预算到专项资金、三公经费等具体项目,财政预算信息公开的力度有了显著增强,但信息公开的质量有待提高。根据财政预算信息公开的思想和要求,本文从财政预算信息公开的内容、时效、利用三个方面,归纳了七个信息质量标准,结合我国财政预算信息公开的实践,对我国预算信息公开的质量作出评析。

公务消费预算信息公开能否有效助力支出增长控制?——基于地方政府公开数据的经验研究

作为“善治”的重要政策工具,以政府信息公开为基础的透明度建设,旨在减少委托人和代理人之间的信息不对称,强化责任机制,从而提升公共政策的治理效能。然而,近期部分西方学者借助经验数据,否认其社会价值。以1221个地方政府的经验数据,基于制度建构的理论视角,检验了公务消费预算信息公开的治理绩效。研究发现:公务消费信息公开制度有助于控制公务消费支出增长;公众的知情权意识和官员的晋升激励可以有效助力公务消费预算信息公开的治理绩效。为提升公务消费预算信息公开的制度绩效,必须深刻认识其制度建构特质,强化政府信息公开的数据质量意识,提升公众问责机制建设水平,将人民至上的政治理念融入到具体的执行机制之中,助力国家治理体系和治理能力现代化建设。

湖南省县级政府预算信息公开影响因素研究

本文基于2015年-2017年湖南省70个县级政府的面板数据,从政府内部因素和外部因素两个方面提出9个研究假设。研究发现,经费保障水平、信息公开配套建设、财政自给率、人均税收和城镇化水平对湖南省县级政府预算信息公开有显著的正向影响,其中影响最显著的为人均税收;城乡收入差距对湖南省县级政府预算信息公开有显著负向影响。研究结果表明,通过加强预算信息公开经费保障,完善预算信息公开相关配套建设,提高地方政府财政自给率,强化纳税人意识,加快城镇化进程以及缩小城乡收入差距,对提高县级政府预算信息公开水平有重要的推动作用。

完善省级预算信息公开制度 护航新《预算法实施条例》

新修订的《预算法实施条例》于2020年10月1日起施行,完善与新《条例》相匹配的预算信息公开制度是保障其实效的重要举措,而省一级政府是落实新《条例》的主导力量,应及时形成系统化的省级预算信息公开配套制度,主要包括四个方面:明确预算信息公开的主要内容及其细化程度;设计包括公开的主体、时间和渠道的系统化预算信息公开实现过程;完善预算信息公开的反馈与约束机制;完善预算信息公开的配套技术。

政府预算信息公开的必要性及其推进

预算信息公开作为政府重要事项是信息公开的一项重要内容,一直是社会公众关注的焦点,也是国家民主化和法治化进程的重要步骤。当前,我国政府预算信息公开尚处于起步阶段,在政府预算信息公开方面还存在不少问题,随着人民民主法治意识不断增强,我们必须进一步推进预算信息公开的进程、深度和广度。

公务消费预算信息公开、治理机制与支出控制绩效——基于结构方程模型的实证分析

预算透明度是一个国家实现良好公共治理的重要前提条件,亦是提升财政政策绩效的基础。为控制高额的非理性公务消费,充分满足民众的知情权,国家治理者顺应国际发展趋势,出台了公务消费预算信息公开政策。尽管国内的诸多研究,描述和分析了公务消费预算信息公开数据存在的问题。然而,其治理绩效如何仍未获得学术界应有的重视。本项研究以问卷调查数据为基础,通过构建结构方程模型,检验了预算信息公开与政治责任机制、社会责任机制、管理规则之间的路径关系。研究认为强化预算信息公开过程中的政治责任机制和社会责任机制,对于增强预算透明度治理绩效,具有重要的理论意义和现实价值。

完善预算信息公开的对策建议

预算信息公开是全面深化财税体制改革的重要一环,也是一项任重而道远的改革任务.应以新一轮深化财税改革为契机,扩大预算信息公开的深度和广度.本文拟提出完善预算信息公开的对策建议,为新预算法开展以来的预算信息公开工作出谋划策.

人工智能时代政府数据开放中的预算信息公开

人工智能时代政府数据开放给传统行政治理理念和治理体系带来了新的变革与风险,依存于政府信息公开制度之下的预算信息公开也在新的治理变革的趋势下暴露出许多新的问题。随着以复杂、多元和碎片化为特征的数据时代的到来,现有的政府信息公开理论不足以有效抑制政府数据开放带来的法律风险,也无法回应政府在数据开放过程中实现预算信息公开的有效治理的需求。如何界定“信息”或“数据”权属,如何打破传统封闭行政管理模式对数据开放的壁垒,如何实现信息公开从“信息孤岛”到“数据开放共享”的转变,这些问题的解决亟待实现从行政管制到多元共治理念的转变,也需要构建预算信息公开与共享的多元监督机制。

黑龙江省财政预算信息公开的问题及对策

政府财政预算收入来源于纳税人,政府对财政收入的分配和管理均是纳税人对政府的责任委托。然而目前黑龙江省存在预算信息公开法律依据不健全、预算编制环节透明度不高、预算审批环节监督弱化、预算审计结果公开性不强、民众参与监督意识薄弱、预算信息公开平台过少的问题。针对问题提出完善法律法规、健全外部监督制度等对策,为黑龙江省政府财政预算信息公开做实践指引。

政府预算信息公开的国际经验

政府预算信息公开是现代国家治理的重要手段之一。虽然学术界对预算公开的定义和标准还存在争议,但这并没有阻止各国预算公开实践的步伐。中国近年开始逐步推进政府预算信息公开,取得了可喜的成绩,但尚存在一些不足。十八届三中全会明确提出了建立公开透明的预算制度的要求,这为继续推进我国财政预算公开奠定了坚实的政治基础。本文选取了六个代表性的国家,对它们启动预算公开的背景、实践、及遇到的挑战进行了梳理,以期为进一步完善中国政府预算信息公开提供了有益的借鉴。

政府预算信息公开的物权逻辑

构建政府预算信息公开的法理基础不能简单直接引用政治学的人民主权理论,马克思主义物质决定意识的哲学观可提供有益的研究路径。政府预算信息公开制度的物质基础是税金物权。在政府预算收支活动中,税金物权的法律性质经历了从私法到公法的跨越,产权人身份经历了从个体私人到抽象人民再到个体公民的转变,产权人应当依法享有的法权则经历了从私法物权到公法知情权的变迁。

黑龙江省监狱管理局关于印发《黑龙江省监狱管理局部门预算公开管理办法》的通知

黑狱通〔2023〕20号省属各监狱、未成年犯管教所,局机关各处(室)、龙裕集团公司各部(室):为推进和规范省属监狱系统预算信息公开工作,强化社会监督,转变政府职能,提高预算管理质量,现将《黑龙江省监狱管理局部门预算公开管理办法》印发给你们,请遵照执行。

日本政府预算公开制度的经验与启示

早在20世纪80年代初,日本就将"信息公开"、"提高透明度"等作为推进行政改革、实现民主行政的主要手段。2010年以来,日本进一步强化了对政府预算信息的公开力度。本文从政府预算公开的发展历程、法律依据及目标定位,预决算公开的范围与内容,预算公开的责任机构及公开方式、途径与对话机制,预算信息公开的分类几个方面就日本政府预算信息公开制度做了总括性介绍。同时,结合日本相关经验和做法,就今后完善我国预算公开制度提出几点看法。

预算透明能够提高政府廉洁程度吗——基于跨国面板数据的实证分析

预算透明对腐败控制有重要意义,但鲜有研究对预算透明和政府廉洁程度之间的关系进行实证检验。本文利用公开预算调查、腐败感知指数,以及世界银行等数据构建了一个4年的数据库,对预算透明与政府廉洁程度两者的关系进行统计分析,并用两阶段最小二乘法解决内生性问题。分析结果表明,预算透明是影响政府廉洁程度的一个重要变量,但预算透明与政府廉洁程度的关系是非线性的。换言之,只有当预算透明度提高到一定程度时,才会对提升政府廉洁程度产生积极意义。中国的预算透明度虽然处于上升阶段,但仍未到达拐点,只有建立预算信息公开的监督机制,提高信息公开的完整性,进一步提升中国的预算透明度,才可能会有效改善公众对政府清廉形象的认识。

“激活”人大预算审批权力——评承德政府预算两遭人大驳回

人大掌控政府预算审批权是民主政治的基本要求,也是预防腐败、增进民众信任、建设社会主义和谐社会的重要保障。但目前我国在人大代表人员组成、会议议期、议事规则、预算财政年度、初审程序、预算信息公开等方面的制度缺陷,直接限制了人大监督作用的发挥。同时,人大代表缺少对预算草案的修正权也间接妨碍了人大审批权的实际实施。欲激活人大的预算审批权,应进一步推进财政信息公开、赋予代表对预算案的修正权、调整预算年度、强化预算初审,并逐步完善我国的人民代表大会制度。

地方财政透明度与财政效率提升

虽然近年来财政透明度对国家治理的积极作用越来越受到重视,但财政透明度的提升对财政效率的影响路径仍缺少充分研究。财政效率应从各级政府职能出发考查财政职能履行情况,因而地方财政透明度与财政效率提升,应主要考察地方财政支出效率,即地方公共物品供给效率,具体包括地方公共物品供给种类合意性、公共物品供给规模、公共物品供给过程中资源浪费情况等。本文通过对我国29个省区的实证研究证明,地方财政透明度与财政效率间确实存在正向关系。为促进财政效率提升,需要加强财政透明度,以政府预算信息公开为核心,以政府综合财务报告、绩效报告、审计报告等为支撑。

推动我国财政透明发展的政策建议

现代国家制度离不开现代财政制度,而财政公开透明是财税体制改革向现代化迈进的重要一步.其中,财政预算的公开是提升财政透明度的关键步骤,对于社会的进步意义非凡.目前我国的预算信息并未得到完全公开,预算体制建设仍有一定改善空间.本文以预算公开为视角,通过介绍我国财政预算透明度制度建设过程和国内外预算透明度现状,在此基础上提出对预算公开的相关建议,进而推动我国财政透明的整体发展.

一般公共预算透明的制度安排研究

公共预算透明的核心含义是公共选择的白箱化,而公共选择的白箱化本质上需要靠制度保障,因此公共预算制度透明才是问题的关键。公共预算制度透明的基本特征是:硬预算约束、公共预算中性以及预算信息公开。这有别于已有相关研究主要关注预算信息透明的视角。本文论证了公共预算透明的制度安排,在此基础上,分析了我国现行财政体制下公共预算的透明度现状。通过实证检验发现,我国公共预算透明度不高的现状加剧了国内市场主体的消费行为和投资行为的波动幅度,整体上不利于我国市场经济的稳定发展,这为我国关注建构透明的公共预算制度提供了经验上的支撑。

强化人大预算审议权的路径选择

人大对政府预算草案进行审查和批准是宪政的基本要求,也是预防腐败、增进民众信任、建设社会主义和谐社会的重要保障。但目前人大审议预算草案的程序欠缺、预算信息透明度低、初步审查法律后果不明、人大审议时间过短、人大代表缺少修正权等因素直接限制了人大监督作用的发挥。我国可以从明确预算审议的程序,强化预算信息的公开,使预算的初步审查法制化,并赋予代表对预算案的修正权等路径出发,既避免对人大制度作激进调整,又切实发挥人大对预算的审批权。