经济转轨、财政分权和非预算内收入的膨胀

我国正处于经济转轨时期,政府收入形式极不规范,突出表现就是非预算内收入(预算外收入和制度外收入)的膨胀。非预算内收入膨胀与经济转轨和财政分权改革密不可分,抑制其膨胀必须规范财政分权。

中国预算内收支长期稳定性和均衡性实证分析——基于1978-2003年的样本

本文以中国1978-2003年的财政预算内收支数据为样本,分析财政预算内收入、预算内支出、经济增长等变量的长期稳定性和它们之间的均衡关系,发现,虽然1998-2003年的积极财政政策加剧了数据的波动性,但预算内收入与其子项目之间、预算内支出与其分项目之间、预算内收支与经济增长之间均存在长期稳定的均衡关系,表明预算内收入结构(即预算内收入和其组成子项的比例关系)和预算内支出结构具有稳定性,财政预算内收支活动稳定而又积极地促进了经济增长。

中国政府收入体系研究

在中国政府收入体系中 ,税收在政府财政预算内收入中占主导地位 ,但预算外资金的增长速度非常迅猛 ,制度外收入的问题也十分突出。预算外资金和制度外收入的不规范和离散状态及其过快增长不仅扰乱了社会经济秩序 ,也削弱了财政政策对宏观经济的调节作用 ,导致总支出规模失控。完善中国政府收入结构体系应从制度上着手 ,规范收入分配机制 ,并建立完整统一的预算体系。

加强预算外资金的宏观调控

一、现状与问题 近年来，随着改革的不断深入和生产、流通及各项事业的不断发展，我省预算外资金出现了迅猛增长的势头。从收入方面看，“六五”期间我省预算外资金收入为183．36亿元，比“五五”时期增加97．75亿元，增长一倍多，相当于同期预算内收入的86．75％，1986-1988年我省预算外资金继续保持高速度增长势头。

论预算外财政分配失控的历史根源

预算外财政分配一直是社会广泛关注的问题,因为它自五十年代产生以来,尤其是改革开放以后,其分配的社会资金数量一直超乎寻常地增长。据统计,1995年,财政预算内收入比1952年增加33倍,比1978年增加4.5倍,而预算外收入相应增加了175倍和10倍,这里还不包括那些难以统计的制度外以及其他灰色分配的大量资金。巨量的预算外财政分配搅乱了正常的财政分配乃至整个社会的分配秩序,给社会带来了一系列不良影响和恶果。

实施“第二预算”管理制度探讨

随着形势发展,预算外资金管理日益受到人们重视,各地都在探索加强预算外资金管理的新思路、新做法。实施“第二预算”管理制度,统筹运用预算内外财力,是新形势下规范预算外资金管理的基本模式。

消除思想障碍 强化预算外资金管理

预算外资金是国有资金,理应纳入财政统一管理。但在工作中却遇到了这样或那样的阻力,少数部门、少数单位不愿将其纳入财政管理,有的甚至还抱有抵触情绪。分析其原因,我们认为,主要是有少数人存在思想障碍,其表现是“两个偏差”、“三个怕”。“两个偏差”:一是认为预算外资金过去一直由部门单位自收自支,单位应拥有所有权、管理权。

经济转轨时期中国政府收入体系研究的实证分析

经济转轨时期中国政府收入 形式概括为 三大类：财政预算内收入、预算外收入和制度外收入。其中，税收在政府财政预算内收入中 占主导地位，但预算外资金的增长速度非常迅猛，制度外收入的问题也十分突出。预算外资 金和制度外收入的不规范和离散状态及其过快增长不仅扰乱了社会经济秩序，造成诸多负面 影响，而且也削弱了财政政策对宏观经济的调节作用，导致总支出规模失控，这应该引起我 们高度重视。完善中国政府收入结构体系要从制度上着手，规范收入分配机制，并建立完善 统一的预算体系，对部分保留的收费项目实行规范化管理。

预算外资金亟待加强管理

预算外资金是根据国家财政、财务制度规定,不纳入国家预算管理,由各地方、各部门、各单位自收自支,自行管理的财政性资金。预算外资金的特点:一是自主性,自收自支,以收抵支;二是专用性,规定有特定的用途;三是分散性,项目众多,质量分散。近年来,预算外资金增长较多,在一定程度上弥补了国家预算的不足,对调动各方面积极性,支持发展生产,搞活地方经济,增强地区、部门、企业自我改造、自我发展能力,改善人民生活都起了很大作用。

我省预算外资金管理的对策思考

随着经济体制改革的不断深入,我省的财力分配结构已经发生了变化,其中最引人注目的是预算外资金大幅度增长,项目越来越多,数额越来越大。到1988年,全省预算外资金达到70.1亿元,相当于预算内收入的83%,比1981年增长3.3倍,平均每年以23.2%的速度增长。它已经成为我省经济发展的一个重要资金来源。因此,从某种意义上讲,加强预算外资金的管理,对我省国民经济的进一步发展会产生重要影响。

浅议预算外投资失控及其治理

伴随着国民收入分配格局的重新组合,预算外收入占国民收入比重的大幅度提高,预算外投资在整个国家资产投资总额中所占的相对比重正日趋递增态势。如何有效地控制预算外投资规模、合理地引导预算外投资流向,全方位地推进投资体制改革的步伐,已成为现实经济生活中的一大主题。为此目的,本文拟就预算外投资失控的主要表现、形成根源以及综合治理三个方面作些浅陋的分析。

预算外资金的历史、现状分析及改革建议

一、预算外资金的历史沿革 1.建国初期的预算外资金。建国初期,国家实行高度集中的财政管理体制。当时的预算外资金数量和项目极少,仅限于(1)机关生产收入,主要包括行政事业单位的生产收入、屯垦部队农场机关与部队的菜园收入,民政部门所属的生产单位和劳改企业收入等,用于机关的零星开支;(2)乡自筹资金,主要是公粮附加收入,用于农村文教卫生、

预算外投资失控的表现、根源与治理

伴随着国民收入分配格局的重新组合,预算外收入占国民收入的比重大幅度提高,预算外投资在整个固定资产投资总额中所占比重也呈递增态势。如何有效地控制预算外投资规模,合理地引导预算外投资流向,全方位地推进投资体制改革,已成为现实经济生活中的一大主题。为此,本文拟就预算外投资失控的主要表现、形成根源以及综合治理三个方面作些粗浅的分析。

谈强化预算外资金的管理

当前预算外资金的规模和增长速度,项目构成以及与国家预算内收入的比例大幅度增大,表明现阶段国家财力分配已发生了历史性的变化,“全面加强预算外资金的管理”已成为我国财政、财务、审计和各级政府部门的一件大事,结合“治理整顿”的总目标,其意义更为重大。笔者近年来参加“财税物价大检查”和“检查验证预算外会计报表的工作,在实践中发现该项资金在管理中的某些问题。一、管理意识上的模糊:从长时期产品经济模式下转换过来的人们对“自主权”的渴望反映在对“

内蒙古同其他省区财政收入占GDP比重比较研究

江泽民同志在党的十五大报告中指出：集中财力，振兴国家财政，是保证社会经济各项事业发展的重要条件。振兴国家财政一个很重要的目标是提高财政收入占国民生产总值（以下简称ＧＤＰ）的比重，它是衡量财政收入规模的一个重要指标，也是衡量国家财力和政府在社会经济生活...

如何认识中国财政收入规模

中国预算内收入占GDP的比重虽有一定增长的余地，但鉴于中国的预算外管理收入的比重较高。预算内收入不宜增长过快，当前的方针应是控制财政收入增长速度，优化支出结构，提高支出效率。

规范“非规范公共收入”与深化财政体制改革

非规范收入与公共收入总额 我国各级政府的公共收入,目前已不能仅用“预算内收入”和“预算外收入”加以概括,还要加上地方政府的“自筹资金”。即包括各种方式和名目的集资、摊派、收费、配套费、捐款、借款等收入。这类收入既有从个人征集的,也有从企业征集的,基本上被用于各种公共项目的开支,如教育、卫生、交通、基础设施、政府行政开支(不否定这当中有许多消费性开支)。