加强审计监督 完善预算制衡机制——学习贯彻十六届三中全会精神随想

2003年10月14日,海内外关注的党的十六届三中全会审议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(下文简称《决定》),这是指导我国今后一个时期经济体制改革的纲领性文件。从十一届三中全会到十六届三中全会,25年的跨度,浓缩了一部中国经济体制改革史。十六届三中全会对新世纪新阶段我国经济体制改革作出全面规划和部署,这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的事关全局的重大决策,吹响了我国经济体制改革的新号角。

加强预算监督 健全预算监督制衡机制

随着社会经济的发展,税源不断增加,税收收入日益增长,用于经济和社会事业建设的资金支出将会逐年增加,我国的预算体制也日趋复杂,因此,加强预算监督,健全预算编制、执行、监督"三位一体"的预算监督制衡机制势在必行。

预算机会主义、预算治理构造和预算审计——国家审计嵌入公共预算的理论架构

各国的国家审计在公共预算中的作用呈现不同特色。沿着预算机会主义、预算治理构造到预算审计这个逻辑路径,建立一个关于国家审计在公共预算中作用的理论架构,并以美国和中国作为案例来验证这个理论构架,具有重要意义。各个国家针对预算机会主义会有一个由预算文化、预算制衡和预算问责组成的预算治理构造,预算审计属于预算问责,预算审计如何嵌入预算治理构造的决定因素是剩余预算机会主义,剩余机会主义决定预算审计体制、预算审计重点和预算审计模式。

我国国家预算执行审计目标分析

文章基于审计基础理论,结合我国近年来中央预算执行情况审计的数据,通过审计主题对我国预算治理现状的分析,从一般到特殊,归纳出我国预算执行审计的四层次目标体系:终极目标、总目标、具体目标、项目目标。预算执行审计的终极目标是:抑制整个预算活动中的代理问题和次优问题,优化国家治理;而预算执行审计的总目标是:从行为和信息两个方面对预算制定、执行过程中的代理问题和次优问题进行鉴证;其具体目标:(1)鉴证预算数据的真实性;(2)鉴证非预算数据的真实性;(3)鉴证预算行为的合法性、合规性,兼顾合理性;(4)鉴证约束预算行为的制度的合理性。