社保基金预算编制的问题与对策

社保基金预算编制在社会保障事业中发挥着重要作用,为确保其科学执行,本研究深入探讨了该过程中存在的问题及相应对策。从社保基金预算编制的特点和重要意义出发,指出其在社会经济运行中的重要作用。通过分析预算编制过程中存在的问题,如不足的关注、缺乏准确数据支撑、约束不够等,提出相应对策,包括创造良好环境、强化数据管理、增强约束能力、建立合理调整机制以及改善执行监督,为进一步完善社保基金预算编制提供了全面而实际可行的方案,以促进社保事业的稳健发展。

医保基金预算绩效管理存在的问题及对策

全面实施预算绩效管理是我国强化医保基金预算管理水平和保障医保基金安全的重要举措。2019年起,各地医保部门开始探索全面实施医保基金预算绩效管理。经过几年来的实践,在医保基金预算绩效管理上取得了较好的成效,但也存在一些问题,需要进一步研究和改进。本文基于相关政策要求,分析提升医保基金预算绩效管理水平的意义,在相关单位与部门的视角下就当前医保基金预算绩效管理中存在的问题进行讨论,最后结合存在问题提出几点有效策略,旨在为完善医保基金预算绩效管理体系提供启发。

国有资本经营预算与一般公共预算和社保基金预算的衔接模式

国有资本经营预算如何与一般公共预算和社保基金预算进行衔接,是当前政府预算体系完善过程中需要解决的重要问题。本文在回顾国有资本经营预算与一般公共预算和社保基金预算进行衔接的历史原因和现实要求的基础上,基于国有企业分类视角,深入分析了国有资本经营预算与一般公共预算和社保基金预算的统筹衔接模式,以期为国有企业深化改革和政府预算体系完善提出相应的借鉴。

我国社会保险基金预算研究——以新时代中国特色社会主义财政为视角

社会保险基金预算是中国特色预算体系的重要组成部分,体现着我国财政独有的国家性、公共性、发展性和改革性之统一。在中国特色社会主义进入新时代的背景下,社会保险基金预算是中国特色财政四大特性的一般关系在新时代中的表现形式,这是其自身所体现的"本质"要求。新时代社会保险基金预算编制应努力体现"民生与发展""效率与公平""补短与建制"这三个重要的新时代维度。此外,新时代全国人民代表大会及其常委会对社会保险基金预算的审查应重点把握"收支平衡"原则,依法审查,把握社会保险基金预算发展的新特点和发展进程,进一步加强各级人大及其委员会对社会保险预算的审查监督工作。

预算稳定基金:启示与借鉴

预算稳定基金是一种反周期的财政工具,它具有稳定经济、应急保障、资源配置和防范财政风险等重要功能。美国预算稳定基金经过多年的发展和完善,在政策目标、储蓄和提款规则、结余规模、支出范围等方面已形成相对成熟的制度设计和安排。我国在预算稳定基金的制度设计上应借鉴美国经验,转变观念,树立“以丰补歉,以盈填亏”的理财理念,设立预算稳定基金来应对突发公共事件,同时坚持以公式为基础、公式机制和政府相机抉择机制相结合的基本模式,并最终将预算稳定基金纳入法制化轨道。

公众参与社保基金预算:法理、条件与路径

我国社保基金预算定位于部门预算,没有为公众参与留下制度空间。公众参与社保基金预算有充分的法理基础,且现阶段公众权利意识已经觉醒,网络民意也备受关注,我国应建立公众参与社保基金预算的程序制度,公众参与途径包括通过政府网站等媒介对预算草案发表意见,通过听证程序参与预算编制、调整的讨论,参考预算审计报告和决算对预算绩效予以评价。

社会保险基金预算法律制度研究

社会保险基金预算是社会保险基金监管的重要内容。目前各国或地区的社会保险预算主要包括纳入公共预算、社会保险基金专项预算、不纳入政府财政预算、纳入单独的社会保障预算等模式,我国目前应当选择社会保险基金专项预算模式,并厘清社会保险预算收支总额是否要过录到政府的经常预算当中、是否继续保留当前的财政专户、社保征收还是地税征收、个人账户基金如何处理等问题,构建完善的社会保险基金预算法律制度。

我国预算稳定调节基金研究

国内外关于预算稳定调节基金的研究现状和发展趋势已经证实,预算稳定调节基金是缓解财政压力和稳定宏观经济的重要手段之一,能够有效地调节年度预算余缺、稳定预算、减小经济波动性。我国设立预算稳定调节基金有其特殊背景,分析基金的运行现状具有现实价值。我国预算稳定调节基金在中央和地方的运行取得了一定成效,但也存在缺陷和问题,需要借鉴国外经验并结合国情,对其规范管理和使用约束机制加以完善。

资源型财政及其预算稳定基金:国际经验与启示

资源型财政指建立在以资源开发(加工、出口)为主导的经济结构基础上的政府财政,或者说当地资源性收入在政府公共收入来源中具有战略地位的财政。由于资源型财政对自然资源的依赖性强,资源产品的价格变化以及资源的不可再生性就会直接影响到政府财政的长期稳定和可持续发展。从国际经验看,设立财政(预算)稳定基金——将政府在资源盛产期或者资源产品价格上涨时期获得的一部分“超额”收入存储起来,以备资源枯竭或者资源产品价格下跌时期使用,是解决这个问题的一种有效办法。虽然我国从总体上讲不属于资源型财政,但有些地方政府财政具有明显的资源型特征,通过总结国际经验,我们可从中得到有益的启示,特别是对于目前我国解决资源型城市转型问题无疑有一定的借鉴意义。本文认为,政府财政要从建设“和谐社会”的高度重视资源型城市转型问题,主动承担其转型所需的必要成本;对新开发或处于成长期的资源型城市,可以试行设立稳定基金,以保障其财政发展的可持续性。

我国人大社保基金预算监督制度优化研究

人大预算监督是社保基金预算中的重要一环。本研究通过考察和辨明立法机关在社保基金预算审查中的权力与作用,阐释并分析了我国人大在社保基金预算监督中存在的问题,如预算信息不完整和不透明阻碍人大监督质量的提升,人大系统缺乏专业人员导致社保基金预算监督不力等。针对这些问题,未来我国应该从两个层面进行制度完善:一是持续完善并加强人大社保基金预算监督制度,细化预算审查批准和执行预算监督两个重要环节,积极开展预算前期的专题调研和专项审议,同时加强专业人员队伍建设以针对性地进行预算监督;二是督促政府加快完善社保基金预算制度,不断完善社保基金基础信息的搜集、整理与分析,加大信息公开和网络建设。

地方政府社会保险基金预算的模式与挑战——基于440份公开文本资料的分析

在"全口径"预算改革的背景下,中央于2010年开始在地方推行社保基金预算,而社保制度和预算管理等诸多问题使得地方政府的预算实践困难重重。在这种情况下,中央如何对31个省级政府2000多个统筹地区的预算进行汇总和编制就成为了一个巨大的挑战。本文搜集了440份正式的政策文件、官方报道、领导讲话和会议纪要,采用内容分析法来深描和揭示了地方社保基金预算的具体模式和普遍存在的问题。文本分析表明,地方政府在编制内容和流程上均有拓展,立法审议也在加强,有些省份还采用三年滚动财政规划来进行预测。不过,它在取得成绩的同时也面临着总额控制较弱、缺乏完备的储备金政策、政策目标断裂、管理会计缺乏和报告透明度不够的问题。为了更好地对社保基金预算进行优化,需要同时在预算的技术层面和社保制度层面进行改革。

基于财务独立的社会保险基金预算

一、社会保险：源于保险原理的财务独立性 《预算法》修改后，将社会保险基金正式纳入政府预算，构建起全口径预算体系。和商业保险相比，尽管设立宗旨和运作方式不同，但不可否认，社会保险也是一种保险，二者的共性在于，参保人通过保险缴费形成保险基金，由特定主体管理或经营，用于支付参保人在特定情况下的费用或补偿。

完善我国社会保险基金管理制度的思考——基于社会保险基金预算的角度

2010年我国开始试编社会保险基金预算,但由于社保基金管理在制度上和技术上都存在一些不足之处,给预算编制带来一定困难。完善我国社会保险基金管理制度的有效路径是:健全社保基金管理制度,明确政府各部门社会保障职责;提高社保基金的统筹层次,强化社保基金的集中管理;扩大社会保险预算编制范围,实现社保基金预算编制的完整性;改进会计核算制度。

《预算法》视阙下政府性基金的法律规制

公共财政汲取方式的差异导致法律规制方式各不相同,并且规制程度也有强弱之分。基于私有财产权的让渡方式差异,基本公共物品的供给需经由税收法定和法律保留原则来保障其民主性及正当性,而特定公共物品的供给则需经由成本补偿原则以实现财政公平。作为中国财政实践的特色工具,政府性基金具有课征与支出的特定法律关联性、国家政策性以及财政辅助性等基本属性,其设立应采用立法制而非行政审批制,并纳入政府性基金预算实行专款专用。现阶段我国预算管理对目录基金与非目录基金不加区分,一并转入一般公共预算的做法,不能保障基金征收的合法性与合理性。《预算法》第九条在规范政府性基金预算管理的同时,将政府性基金的设立依据涵摄于内,具有了规制基金设立的法律效力。政府性基金的范围宜采用扩张解释,具有政府性基金基本属性的资金均需经由法律、行政法规而设立,以符合财税法定和财税民主原则的要求。

预决算偏离度视角下的预算稳定调节基金研究

为加强财政超收监管,2007年,我国设立了中央预算稳定调节基金。截至2015年,我国36个省、自治区、直辖市和计划单列市均设立了地方预算稳定调节基金。本文以我国预算稳定调节基金为研究对象,从中央和地方预算稳定调节基金现状出发,借助预决算偏离度,结合《预算稳定调节基金管理暂行办法》(财预〔2018〕35号),探讨分析我国预算稳定调节基金的现存问题,并给出相应的建议。进一步研究预算稳定调节基金,对规范财政资金管理、加强预算监督具有重要意义。

科学编制基金预算 促进医保健康运行

实行医疗保险基金预算管理前,福建省各统筹地区往往对政策调整后的基金运行情况没有把握,因此不敢进行医保政策调整。实行预算管理后,各统筹地区借助福建省较为完善的医疗保险信息系统,积累了丰富的基础数据资料,可以将门诊、住院等各项医疗费用的发生情况与预算数进行比较,并有针对性地提出政策调整建议。预算管理对完善医保政策,确保基金平稳运行的作用得到体现。

预算稳定调节基金对地方财政运行作用与影响分析

2021年中央经济工作会议指出,我国经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,提出了逆周期与跨周期相结合的宏观调控新机制。从财政政策来说,跨年度预算平衡机制就是要解决预算逆周期调节的短期效应所带来的顺周期问题。而预算稳定调节基金被认为是跨年度预算平衡机制有效实施的核心内容。文章从宏观调控新机制下预算稳定调节基金的基本内涵及作用机制出发,考察了我国31个省级地方预算稳定调节基金在财政运行中的作用,分析了存在的问题及原因,提出完善跨年度预算平衡机制,发挥稳定基金调节功能;因地制宜调整和规范预算稳定调节基金规模;建立稳定调节基金结余的投资渠道、实施协同与多元监督机制等建议。

医保基金预算管理的实施方略——天津市医保基金预算步骤及配套措施

医保基金收支计划编制的合理．性、结算方式的科学性和配套措施的完善性，是确保预算管理体系稳健运行不可或缺的三大要素。本文结合天津市的实践探索谈谈医保基金预算管理的实施之道。

论优化社会保险基金预算制度的路径

社会保险基金作为社会保险的物质基础,同时也是我国财政收入的重要组成部分,其重要地位和所起的作用不言而喻。但是随着我国社会保险事业不断发展,在发展的过程中存在着一些问题和弊端,社会保险基金预算制度便有其产生和存在的必要性了。