地方政府债务对预算外实体债务的影响

地方政府的预算限制对预算外实体债务的影响显著。当地方政府面临财政压力、债务不断累积时,其通常倾向于更加依赖预算外财政活动,以最大限度地降低地方政府的债务上限和预算约束。实证研究表明:随着地方政府债务的降低,预算外实体债务反之增加;地方政府债务风险的上升推动预算外实体债务风险的升高。研究启示:有必要通过设置预算外债务上限来控制预算外债务的使用;从全面债务管理角度来看,应进一步严格规范利用预算外机构从事政府项目的法律法规,完善实施预算外财政活动相应机构的会计管理制度。

地方政府债务规模是否影响预算外单位的债务水平?以韩国地方政府为例

受到预算制约影响,预算外单位债务增长迅速。当地方政府面临财政压力时,随着债务增长,它们倾向于依靠地方公共企业债务,来尽量减少债务限额和预算制约。本研究基于面板数据回归分析,对2008—2013年韩国16个大都市和道进行研究,检验地方政府债务水平对预算外单位债务水平的影响程度。研究结果表明,随着地方政府债务的增加,公共企业债务也相应增加。该结果证实,通过增加公共债务总额,公共企业被用于减轻预算压力。这种做法就像利用预算外单位掩盖地方政府债务,最终造成一种财政幻觉。