关于加强和完善我国人大预算审批监督机制的思考

预算审批监督权,是我国人大的一项重要职权,但在我国现实生活中,这项权力落实得并不理想,存在着被虚化、被形式化的问题。为改变这一现状,我们应从加强和完善人大预算审批监督机制入手。首先,解决人大内预算审批监督机构缺失的问题,在人大内增设专门的预算审批和监督机构;其次,要科学编制预算,在政府内设立专门的预算编制机构,解决目前的预算编制与预算的具体执行同是一个机关的问题;再次,建立预算责任追究制度,严肃法纪,使违法违规者得到应有的惩处,有效地堵塞滋生腐败的漏洞。

完善我国政府预算监督机制的思考

政府预算审批监督权，是我国人大的一项重要职权，但在我国现实生活中，这项权力落实得并不理想，存在着被虚化、被形式化的问题。为改变这一现状，我们应从加强和完善人大预算审批监督机制入手。首先，解决人大预算审批监督机构缺失的问题，在人大内增设专门的预算审批和监督机构；其次，要科学编制预算，在政府内设立专门的预算编制机构，解决目前的预算编制与预算的具体执行同是一个机关的问题；再次，建立预算责任追究制度，严肃法纪，使违法违规者得到应有的惩处，有效地堵塞滋生腐败的漏洞。

我国人大监督机构设置的基础与构想

我国人大专门监督机构的设置是完善我国人大制度和充分发挥我国人大监督功能的重要途径,它具有政治合理性、合宪性和现实性,目前当务之急是要在我国人大内建立宪法监督委员会、预算审批与审计监督委员会和人大监察委员会,以此加强和完善人大监督制度,充分发挥人大的监督功能。

从几件有影响的监督事件说说人大的监督

一家在全国很有影响的报纸，将我国三级人大20年来颇有影响的5项监督事件，做了一个简单的归纳：一是共和国质询第一案——1980年8、9月间召开的五届全国人大三次会议上，170多名北京团代表就宝钢工程分别向冶金部提出质询，这是全国人大历史上第一起质询案，史称“共和国质询第一案”。二是湖南省人大罢免副省长——在1989年5月中旬召开的湖南省人代会上，人大代表就清理整顿公司的问题向省政府提出质询案，湖南省政府清理整顿公司领导小组组长、副省长杨汇泉在回答代表质询时，对涉及省政府负责人子女、亲戚在公司任职等相关情况支支吾吾。代表们对他的态度很不满意，随即提出了罢免案并获通过。这是人大发展史上首例由代表联名提出并获通过的罢免案。三是海南省人大质询公安厅工作——1999年5月，海南省人大在评议省公安厅工作时，就省公安厅在办理海南3个单位两批共55辆军车改挂地方牌证，以及1995年为12名外地女子办理来往港澳通行证过程中的问题和疑点，向公安厅提出质询。省公安厅对此作出书面检查，不积极配合的经侦处处长卢东熙被停职检查。四是沈阳市人大未通过法院报告——．2001年2月14日，辽宁省沈阳市十二届人大四次会议上，该市中级人民法院副院长所作的2000年沈阳市中院工作报告，因赞成票没有超过半数未被通过。2000年发生的一系列腐败案是代表们对法院报告不满意的主因。这成为人大监督史上首例被否决的法院工作报告。五是广东省人大监督政府花钱——2000年7月下旬，广东省审计厅向省人大递交的《关于广东省1999年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》令人触目惊心。省人大代表一致认为，政府财政缺少监督，必出大乱。为此，省人大财经委员会开始酝酿起草《广东省预算审批监督条例》（草案）。