人大预算监督:亟须加快从形式向实质转变

在总结美、英等国家立法部门预算监督实践的基础上,可以提出一套衡量立法部门预算监督效力的评判标准,共包含权力保障、能力保障以及制度保障三大类十个指标。利用这一评价指标体系,运用专家调查法对我国人大预算监督效力进行量化分析,其结果表明人大预算监督与实质性的预算监督仍有较大的差距。加快实现我国人大预算监督从形式向实质转变,其着重点在于:一是加快完成《预算法》的修订;二是将全部政府收支都纳入人大的预算监督范围,提高预算编制的规范性和科学性;三是增强人大对预算的审查力量;四是逐步使预算报告成为每年人代会审议的重点;五是尽快提高政府预算的透明度;六是严格限制预算调整,强化预算责任追究机制;七是更好地发挥审计和社会公众对预算执行的监督职能。

澳门特区政府第一份财政预算案的特点

本文从比较角度,侧重分析了澳门特区的“第一份财政预算案”的特点。本文认为,这一“预算案”具有4大特点,其中“固本培元、稳健发展”是基本特点。

国家治理中的国家审计评析

公民、立法机构和行政机构是国家治理中的基本当事人,国家审计是为协助立法机构和行政机构行使预算决策权而产生的,在国家治理中居于次要一级的地位。为解决国家治理中的代理问题,在预算决策权的配置上,立法机构和行政机构分别享有预算决策控制权和预算决策管理权,国家审计通过协助立法机构和行政机构这两个国家治理基本当事人履行各自的预算决策权而发挥其国家治理的作用。