预算支出授权批准书在预算管理中的应用——以大港油田赵东合作项目为例

预算支出授权批准书(AFE)是项目成本归集和控制管理的中心,也是石油作业者向投资人筹集准备款项的一个重要文件通知。通过对AFE管理模式内涵及大港油田赵东合作项目AFE管理模式在预算管理和预算控制中的实际应用进行研究,发现AFE管理模式预算数据的准确性对整个项目的成本控制具有很好的管控作用,有利于加强油田企业预算管理和强化单井支出控制。其事前批复、事中控制、事后分析的闭环预算管理体系,为预算编制和投资提供了决策支撑和价值引领作用,对于联合经营石油合作区加强预算管理和预算控制起着至关重要的作用。

突发事件背景下应急支出的预算授权检视与完善

支出的预算授权是立法机关经由预算赋予行政机关在批准限额范围内动用财政资金权力的基本形式,其本质是以约束为基本导向。基于应对突发事件而产生的应急支出也应当取得支出的预算授权并受预算约束。然而,从我国当前用以应对突发事件的预备费、先行支付及预算调整等应急支出机制的具体内容来看,对应急处置环节的支出约束功能明显弱化,如何平衡预算授权的一般法理与应对突发事件背景下资金保障应急需求之间的关系,成为亟待解决的问题。有必要运用类型化分析工具,甄别提炼常规支出预算授权与应急支出预算授权各自适用领域,在此基础上完善应对突发事件背景下的应急支出预算授权机制。