关注乡镇“预算外资金收入”中隐含的腐败问题

2015年1月1日起施行的新预算法第四条规定：“预算由预算收入和预算支出组成.政府的全部收入和支出都应当纳入预算.”但审计人员在乡镇决算审计及乡镇书记、乡镇长经济责任审计中发现,乡镇财政“预算外资金收入”科目仍然存在,并有重大疑点：1.该科目发生金额较大,全年累计金额往往几百万元,有的甚至上千万元.

加强预算外资金的宏观调控

一、现状与问题 近年来，随着改革的不断深入和生产、流通及各项事业的不断发展，我省预算外资金出现了迅猛增长的势头。从收入方面看，“六五”期间我省预算外资金收入为183．36亿元，比“五五”时期增加97．75亿元，增长一倍多，相当于同期预算内收入的86．75％，1986-1988年我省预算外资金继续保持高速度增长势头。

完善预算单位非税收入会计核算的思考

2008年,广东省广州市财政局财政监督分局在对行政事业单位会计信息质量情况的检查中，发现部分预算单位非税收入会计核算存在一些问题。这些问题既不符合行政事业单位会计制度中关于设置“应缴财政专户款”和“应缴预算款”等科目分别核算应上缴的预算外资金收入和预算管理基金收入的规定,也不符合行政事业单位会计决算报告制度要求账表相符的规定，

行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定

第一条 为加强预算外资金管理,规范预算外资金银行账户的开设和使用,根据有关法律、法规,制定本规定。 第二条 本规定适用于有预算外资金收支活动的国家行政机关、审判机关、检察机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的行业主管部门(以下称“行政事业单位”)。 第三条 行政事业收取或取得的预算外资金收入,应全部直接上缴同级财政部门设立的预算外资金财政专户。财政部门另有规定的除外。 确有必要的。经财政部门批准,并凭人民银行颁发的《开户许可证》,行政事业单位可在银行开设一个预算外资金收人汇缴专用存款账户,用于核算本部门和单位应上缴的预算外资金收入。 预算外资金收人汇缴专用存款账户只能核算预算外资金收入上解款项,单位不得直接支用,并按规定及时足额上缴同级财政专户。 第四条 行政事业单位应按照国家有关规定,经财政部门批准,并凭人民银行颁发的《开户许可证》,在银行开设一个预算外资金支出专用存款账户。 支出专用存款账户只办理和核算同级财政部门从财政专户核拨给单位使用的资金及该部分资金的支出,不得发生资金收入款项和其他业务。

违反预算外资金管理规定的行为及其查账方法

预算外资金是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能。依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位的自有资金，必须纳入财政管理，由财政部门建立统一的财政专户，实行收支两条线。预算外资金收入全额上缴同级财政专户，支出由同级财政部门核定，从财政专户中拨付使用。收支全部纳入单位财务收支计划，实行预算内外统一核算、统一管理。

新《预算法》对商业银行机构存款的影响

财政在国库集中收付制度实施以来，一方面在人民银行开设国库单一账户，用来核算各级财政在国库的基金预算存款；另一方面在商业银行开设预算外资金收入财政专户、财政汇缴账户及零余额账户等一系列收支过渡账户办理国库资金收支业务，两者共同构成“数量多、余额大、利率多样化”的国库单一账户体系。新《预算法》对预算口径、国库单一账户体系、财政制度进行了改革，影响到商业银行财政存款。

县级深化综合财政预算 编制执行改革模式初探

县级财政财力与中央、省部级财政财力不可比拟．存在其基层财政的特殊性。县级财力主要靠本级财政收入，而本级财政收入中不少一部分来源于本级预算外资金收入。实行综合财政预算，简言之就是实行预算内外资金统一计划，统筹安排。预算外收入的预算再分配，必然牵动部门（单位）（以下简称部门）的利益，涉及面广，工作难度大。因此，预算编制执行容易挫伤执收部门的工作积极性，或流于形式，两者都往往难以达到真正意义上的综合财政预算的目的。

简析部门预算存在的问题及改进建议

部门预算是财政预算的基础，只有做好部门预算才能控制好财政预算。近年来我国政府在立法、编制、审批、执行方面为提高预算透明度作出很多努力。但是，部门预算收支涵盖资金不完全、审批时间短、预算公开法律层次不高的情况，在近年审计中还是重复出现。我国财政收入除了预算内资金收入外，预算外资金收入占了相当大比重。预算外资金收入主要包括行政事业性收费、主管部门集中收入，以及其他预算外收入。一。

预算外资金收入收缴管理制度改革方案

(财政部、中国人民银行2002年6月28日财库[2002]37号通知印发) 为了加强预算外资金收入收缴管理,实行规范化的"收支两条线"制度,根据国务院同意的《财政国库管理制度改革试点方案》的规定,制定预算外资金收入收缴管理制度改革方案。一。

中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法

(财政部、中国人民银行2002年6月28日财库[2002]38号通知印发) 第一章总则第一条为了加强中央单位预算外资金收入收缴管理,建立规范化的预算外资金收入收缴管理制度,根据《财政国库管理制度改革试点方案》和《预算外资金收入收缴管理制度改革方案》及相关法律、行政法规,

预算外资金向非税收入管理转变的探索

财政部于2005年7月颁布了《关于加强政府非税收入管理的通知》，该通知明确了政府非税收入的概念和管理内涵，从此提及多年的“预算外资金”的提法消失了。近20年多年来，我国的预算外资金收入规模一直呈现逐年上升的超势，由于预算外资金收入在管理上存在的缺陷使得大量的政府非税收入游离于政府预算管理体系之外，

财政国库集中收付制度改革对人行国库部门的影响及建议

自2001年按照上级要求，各级财政部门逐步进行了国库集中收付改革和预算外资金收入收缴改革。经过几年的有效运行，集中收付改革工作取得了一定成果，在改革的实践中积累了经验，同时财政国库集中收付改革中也给人民银行国库部门带来了一定的影响，人行国库在集中收付改革中起到了一定作用的同时还存在一些问题。

高校大学生欠费问题的几点思考

一、学生欠费问题对高校事业发展的影响 自从国家实行高等教育收费制度以来，学费收入成为高等学校的一项重要收入来源。随着我区对高校拨款政策的调整，学校经费已经由依赖政府拨款转为以学费等预算外资金收入为主，政府拨款仅限于职工工资和少量专项补助。我校正处于扩大基础设施建设急需大量资金投入的时期，不得不依赖银行贷款解决资金不足问题，加重了学校的贷款利息负担，总体资金紧张的状况短期得不到缓解，再加上学费不能及时收缴，更是加重了学校正常运转的负担，影响到学校的事业发展，

行政事业单位会计问题与改进方法的探讨

行政事业单位既承担政府职能，也在很多领城参与经济建设，行政事业单位的会计对象是预算资金的运动。其费用开支一方面按预算从国库取得资金，包括财政拨款和财政核拨的预算外资金收入等；另一方面又按预算支付各项费用，包括经常性支出和专项支出。改革开放以来，我国在推进财税体制改革的过程中，也逐渐暴露出一些问题和不足，本研究针对行政事业单位会计工作中常见的几个问题作了分析，并结合实际情况提出了一些对策。