中期预算框架下我国财政收入预测研究

综合指数平滑转移自回归模型、样本外预测分析与蒙特卡洛模拟方法,对中期预算框架下我国财政收入的预测问题进行实证研究。结果表明,财政收入可区分为高速增长阶段和中低速增长阶段,两者之间的非线性转移过程由指数函数描述,发生非线性转移的位置为滞后一期,转移速度较快;当前财政收入正处于中低速增长阶段,而且在新常态背景下,财政收入将维持一定时期的中低速增长;建立非线性模型拟合财政收入的历史变动趋势是预测的重要前提,而在进行具体的中长期预测时,结合样本外预测分析与蒙特卡洛模拟方法可以更为有效和精准,从而为中期预算框架的编制奠定基础。

中国的预算改革:引入中期预算框架的策略与要点

随着预算规模的崛起和财政改革的深化,中国有必要引入发达国家业已普遍采用的中期预算框架(MTBF)。这项改革将为解决多年来困扰我国预算管理的两大难题——财政纪律和优先性配置铺平道路。

我国建立中期预算框架的难点及路径设计

作为一种新的预算管理模式,中期预算框架将成为搭建宏观政策、政策规划与政府预算之间紧密联系的桥梁,进一步提高国家治理的现代化水平。本文界定了中期预算框架的基本内涵,深入分析了我国引进中期预算框架存在的主要难点,最后阐述了我国建立中期预算框架体系的方案设计和路径安排。

企业全面预算框架的构建

本文把平衡计分卡的思想融入预算体系,阐述了平衡计分卡与新预算框架的关系,并构建了基于平衡计分卡的全面预算框架。

预算理论的“缺失”?——公共价值理论在中期预算框架的实践

预算理论研究缺乏一个具有一般性的理论框架。我国预算研究也缺少明确的理论指导,特别是中期预算框架区别于年度预算的特征与政策目标,使得其对预算理论有了新的要求。公共价值理论能够较好地切合众多学者对于预算理论的设想,并可以广泛用于指导预算的实践。本文将预算纳入公共价值理论这个具有普遍解释力的统一理论框架中分析,以"公共价值创造"作为预算资源配置的价值标准和判断依据,并结合策略三角模型等公共价值理论工具,以中期预算框架为例来探讨如何实现公共价值创造与提升。

基于战略地图的预算框架构建

近年来,企业所面临的经营环境、管理理念和模式及组织结构都发生了巨大的变化,现行的预算管理已难以适应企业发展需要,变革与创新势在必行。把战略地图的思想融入预算管理,对预算框架进行重新构建,可以增强预算的适应性和有效性。

跨年度预算平衡机制与中期预算框架是否是一回事?

我国新《预算法》规定，自2015年1月1日起，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。对这样一个新的预算名词，无论学界，还是地方政府，都难以理解其中的含义，更不用说如何实行了。学界有一种观点认为。跨年度预算平衡机制与中期预算框架类似，甚至就是一回事。但仔细品味。发现二者是根本不同的两种预算机制。

“十二五”时期中国预算改革的思考——基于引入中期预算框架的视角

20世纪80年代以来，为期3～5年的中期预算框架（MTBF）在全球范围内兴起并逐渐制度化。而我国目前实行的年度预算包括对其进行的若干改革，一直未能很好地解决财政纪律和预算与政策的连接两大预算管理难题，中期预算框架为“十二五”时期的预算改革提供了新的选择和机遇。理论研究普遍认为，与传统的年度预算相比，中期预算框架在实现预算管理各层次目标，以及加强财政受托责任和提高财政透明度等方面，均具有明显的优势。借鉴新西兰、英国、荷兰等典型国家的中期预算制度设计，我国“十二五”期间应有策略地推动引入中期预算框架的预算改革．并确保将改革的注意力集中到正确的方向和要点上来．

探求企业在全面预算框架下的全面成本管理

作为以军品生产为主的加工企业,如何在保证军品生产的同时,积极利用剩余加工能力拓展民品市场,扭转企业经营盈利能力弱的局面,在全面预算框架下实施全面成本管理突显其重要地位。以全面预算管理为统领,推进企业技术创新,使成本管理目标战略化、成本核算精细化,将使企业在市场竞争中获得较大的利益空间。

中期预算框架的国际实践成效

经过多年的实践探索，中期预算框架被许多国家所采用，并在实践中取得了较好成效。 1．有利于保持政策的一致性，促进可持续发展。中期预算可以将政府决策注意力由短期化引向未来可持续性的考虑。现代财政管理被赋予了财政政策保障与调控功能，而财政政策在国家政策中的定位决定了其政策效应必须是可持续的，因此中期预算是财政政策稳定一致与可持续发展的基础。由于传统的年度预算仅按一个预算年度来安排国家的财政收支，这样往往容易使跨年度财政决策在满足一个预算年度的财力保障之后，对未来支出的需求不能落到实处。因此，应将财政政策实施的预算保障与调控扩大到一个较长的时期，在中期的视野范围进行统筹协调、瞻前顾后和统一安排。

中期预算框架下的财政资源分配机制研究——基于财政部滚动预算焦作市试点的经验

有效的财政资源分配机制是实现财政公共化价值取向的重要手段。随着财政改革的不断深化．年度预算制度所面临的诸多问题迫切要求构建一种能将公共政策目标与预算过程紧密结合的预算框架．使政府施政具有更强的预见性和可持续性。中期预算框架正是适应这种预期的制度安排。

完善适应中期预算框架的财政收入体系

1．适应国家政策目标，稳步转变税收收入增长机制。现代财政制度中的一个重要内容就是“改革税制、稳定税负”。目前我国的宏观税负率已达到37％，在国际上处于中偏高的位置。结合税制结构性调整，实现税负稳定将成为实现国家治理体系和治理能力现代化过程中的政策目标。反观我国当前这一轮税制改革，“营改增”等实施的是“减税”政策。

中期预算框架研究中术语体系的构建、发展及其在中国应用中的流变

由于各国实践经验的复杂性和研究角度的多样性,在中期预算框架的研究中使用的相关术语存在意义不明确与重合混用现象。本文通过文献分析和比较分析方法,系统梳理了整个中期预算框架(MTEFs)体系的起源与内涵,分析其术语体系及其在中国以及世界上其他有关国家应用中的流变,厘清了不同的术语表达和利弊,建立了初步的中期预算框架概念体系标准,为中期预算框架的研究提供了系统的概念基础,为我国中期预算框架的实施扫清概念性障碍。我们认为将应用最为广泛的中期预算框架的核心术语MTEF(Medium Term Expenditure Framework)翻译为"中期财政支出框架",与此同时,应当把"中期预算框架"作为"中期财政支出框架"的上位概念,作为整个MTEFs体系的通用术语。

朝向中期框架的全球预算改革:近期发展与借鉴

中期预算框架(MTBF)在全球范围内的兴起,为中国下一阶段("十二五"期间)旨在改进财政成果的公共预算改革提供了新的选择和机遇。然而,成功地实施MTBF需要一系列严格的条件。中国应充分汲取相关国家的经验教训,审慎和渐进式地推进这项改革。

构建《预算法》修订基本框架指导思想探析

本文在明确《预算法》的财政基本法地位的基础上,对《预算法》修订的框架核心内容包括预算管理原则、预算体系涵盖范围与预算法律系统的构建进行了讨论。文章认为预算管理原则要以体现政府宏观科学管理为指导,预算覆盖体系要按照不同的政府行为分类并全面予以体现,预算法律体系的建设要在划分不同法律阶位的前提下形成相互衔接的体系结构。

进一步完善中期预算框架下绩效预算改革

新形势下的绩效预算作为深化中期预算改革的“标配”，是预算管理制度上的一场突破性变革，如何确保国家财政的每一分钱都能花到实处，是全社会一直关注的热点问题。中期预算框架下的绩效预算改革目标是将预算管理模式从投入产出型转为结果导向型，从而完成由政府管“钱袋子”到管好政府的“钱袋子”的重大转变。

中期预算框架下预算绩效改革:逻辑起点与路径选择

2018年9月,中共中央、国务院发布的《关于全面实施预算绩效管理的意见》(下文简称《意见》)提出,要全方位、全过程及全覆盖地实施预算绩效管理,以提升财政资金配置效率。

基于“4E”原则的我国政府预算绩效评价框架构建

我国政府预算绩效评价中存在的问题是,基于结果导向的预算改革的观念还未能深入人心;绩效评估的公众参与度不足;实际的评价指标过多注重微观而较少考虑宏观,忽视财政预算支出对整个社会经济系统的作用过程和运行结果,评价视野狭窄,以致单个或局部经济、宏观浪费的现象不断发生。据此,我国政府预算绩效评价应遵循"4E"(经济性、效益性、有效性、公平性)原则并构建我国政府预算绩效评价体系框架。预算绩效评价应按照目标—投入—过程—产出—结果的流程主线逐步进行,明确体系框架中各阶段的评价内容和指标体系构建,为我国公共财政的健康发展、预算机制的调整和完善提供理论支撑。

构建有价值的企业预算管理框架

随着社会的发展、时代的进步,我国经济取得了巨大的进步,伴随着市场化程度的加深,我国企业的竞争压力明显增大,企业不仅面临着巨大的市场竞争压力,还面临着诸多内部风险。为了保障企业的平稳运营,就需要企业通过内部控制降低内部风险,其中构建有价值的企业预算制度能够帮助企业有效地降低资金投入风险,保障企业持续处于良好的运营状态。本文将探究构建有价值的企业预算管理框架,帮助企业完善预算管理制度,使企业预算更加专业,为企业的发展策略提供更加详实的数据。

绿色预算视角下完善转移支付预算的路径研究

转移支付在弥补财政资源不足方面起着重要作用,转移支付的方向是显示国家战略和政策导向的风向标。在中国经济高质量发展过程中,转移支付的路径在适应绿色发展的需求中应以预算来轨物范世。基于此,本文梳理了我国绿色转移支付的结构和效能发展现状,总结了我国绿色转移支付预算的发展面临着功能定位界定不清、绩效管理难度大、部门间协作度差、绿色激励作用不强、恶性税收竞争等问题。借鉴OECD成员绿色转移支付框架和绩效导向下的绿色转移支付预算,提出我国绿色转移支付预算在目标与标准、中长期财政框架、激励力度、事前政策评估上的完善路径。