欧洲共同体的预算法律制度

欧洲共同体自1950年5月9日罗伯特.舒曼关于建立欧洲煤钢共同体的'舒曼宣言'开始,经由分开建立的欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原于能共同体的融合发展而成。1993年11月1日生效的《欧盟条约》(又称'马斯特里赫特条约')。

国有资本经营预算与一般公共预算衔接法律制度构建问题研究

当前,我国《预算法》及其他财政法律制度文件,均尚未就国有资本经营预算与一般公共预算的衔接问题提供具体、完善的规则指引。具体细则的模糊与缺位一方面使得国有资本经营预算难以完全反映国有资本收益情况,有损国有资本经营预算衔接的经济基础;另一方面则直接致使国有资本经营预算与一般公共预算之间的资金流动过程受到阻碍。为构建起国有资本经营预算与一般公共预算间通畅、高效的衔接渠道,应当首先完善国有独资企业利润上交制度、厘清国有资本经营预算与一般公共预算间的边界,以夯实法律制度构建的基础;其次,则应当明确两本预算间资金双向流转的理论前提,再根据实际预算收支情况设计国有资本经营预算调入一般公共预算的比例,以完善国有资本经营预算与一般公共预算间具体衔接的制度体系。

建立健全我国国有资本经营预算法律制度探讨

十六届三中全会明确地提出，深化国有资产管理体制改革的重要任务之一就是建立国有资本经营预算制度，通过国有资本经营预算反映所出资企业实现国有资产保值增值情况。

美国预算法律制度的特点及其启示

现行美国预算法律制度由为数众多的预算管理法律组成。自1789年美国预算制度建立以来，其预算管理先后经历了国会主导预算管理（1789年-1921年）、总统主导预算管理（1921年-1974年）、国会和总统共同控制预算管理（1974年至今）三个历史时期。

预算审查监督法律制度分析及其完善

预算审查监督是我国宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要法定职权。由于历史和现实的原因,我国的预算审查监督法律制度一直存在着地位缺失、对预算草案、调整和决算监督不力的缺陷。为此,从实体而言,预算法律制度必须在主体、分项审批的责任制度等方面加以完善;在程序上,重在审查时间上进行修改,从而建立适合我们国情的预算法律制度。

绩效预算法律问题研究

实行绩效预算是20世纪80年代以来西方主要发达国家推行政府预算改革的新趋向,也是我国解决财政资金使用效率和效益低下问题的制度选择。绩效预算以结果为导向,以绩效评价为关键,以分权为激励,以监督和责任为约束,与投入导向型的传统预算制度明显不同。借鉴西方国家绩效预算制度实践的有益经验,我国深入推进绩效预算制度改革依然面临路径依赖、自身局限和制度环境等多个方面的约束。为此,我国应以《预算法》修改为契机,适时嵌入绩效预算制度,通过预算权在政府、权力机关和社会公众之间的优化配置,以绩效评价为核心的专门性制度建设和相关制度的及时跟进,为持续推进绩效预算改革提供有力的法律保障。

农村财政转移支付法律制度研究

城乡财政均等化、农业弱质性所体现的制度需求与农村财政转移支付的制度供给矛盾,制约了"三农"问题的解决,有必要在法律制度上进行创新。

预算外资金纳入预算管理的若干法律思考

将预算外资金全部纳入预算管理,在我国财政预算改革中具有重大意义。但是,这一制度转型的真正落实,尚需慎重对待预算外资金入笼的部门利益障碍,通过《预算法》修改,努力实现预算编制的全面性和精细化制度设计、完善预算监督机制、强化预算法律责任等。

健全财政转移支付资金的预算法律约束机制

政府间转移支付是财政政策的重要手段．在我国现行财政体制下，其调控效用日益显著。但是，由于我国现行转移支付制度和预算管理制度建设还存在一定的缺陷，直接影响其资金使用效益的发挥。在目前建立财政转移支付法律制度存在困难的情况下，通过进一步完善预算法律制度来强化对财政转移支付资金管理使用的约束显得十分必要。

法律视角的政府预算

预算法律责任制度的完善,是我国预算法律制度改革中的重要环节,该制度从根本上体现国家预算的法律效力,保障国家预算的执行,实现对国家预算的法律监督。为此,从法律的视角,关注政府预算的制度意义及其程序价值是本期专题的焦点。编辑部委托福建省财政厅副厅长王永礼同志担任该专题主持人,并选取由其组稿的三篇文章先期刊登,以飨读者。

浅议部门预算审批监督的若干法律缺陷

自今年开始,中央政府和部分省市政府在去年试编部门预算的基础上,全面编制了部门预算,一些市县政府也开始试编了部门预算,并将厚厚的部门预算案提交给同级人民代表大会审查批准。可是实行部门预算后,如何行使好预算的审批与监督职能,是各级人大亟需解决的问题。

以绩效预算制度为核心的财政预算交易成本控制研究

财政预算的本质,是社会公众与政府之间围绕预算资金使用和公共产品供给进行的委托代理交易。作为交易,财政预算存在交易成本,即财政预算的运行程序成本。制度经济学认为,交易成本过高会降低交易绩效。那么财政预算的交易成本过高也会降低预算绩效。为了控制财政预算交易成本,应当在预算法中构建一种有效的内部激励机制,保证预算执行主体的本位利益与社会公共利益挂钩,促进预算执行主体自觉地以社会公共利益最大化为目标运用财政资金,即绩效预算法律制度。

乡镇财政负债的预算法律分析

乡镇财政负债的普遍存在有着多重原因，其中预算法制不健全、执法保障机制不完善是其关键所在，只有从完善预算收支及监督法律制度上狠下功夫、增收节支，才能从根本上走出困境。

完善我国全口径预算监督机制的思考

一、实施全口径预算监督的制度前提 全口径预算监督需要具备一系列完善的制度前提才能有效实施．具体来说包括：规范的预算法律制度、完善的政府会计制度以及健全的全口径预算制度等。这些制度都是目前深化预算改革的重点和难点，一旦具备了这些制度前提，便会大大推进预算监督执法的力度。

现行预算法未获落实的部分条文及其分析——兼议预算法修改

全国人大立法机关应充分正视并深入探究预算实务中面临的各种体制、机制问题，更有针对性地修改完善预算法律制度．增强预算法的可操作性与适用性。

新《预算法》:一次历史性的进步

2014年8月31日，历经两届全国人大、四次审议、10年修订的预算法修正案由全国人大常委会以161票赞成、2票反对、7票弃权的高票通过，翻开了预算法律制度的新篇章，也标志着新一轮财税体制改革在预算领域的率先破冰。在跑过了一场修法“马拉松”之后，新通过的“经济宪法”不仅会让中国政府的“钱袋子”得到更为稳健的监管，而且政府管理钱袋子的权力也将得到更加严格地规范，从而进一步推动政府治理方式的根本性变革。这对于钱袋子越来越庞大的中国来说，意义格外重大。

健全预算法制 硬化预算约束

一、健全预算法制,硬化预算约束的必要性首先,这是实行依法治财的主要手段。预算法律制度是财政法律制度的主要内容。回顾四十年的财政预算管理法制建设工作,我认为步子太慢。十年动乱时期,预算管理法制和其他各项法制一样,遭受了严重的破坏。党的十一届三中全会以后,预算管理法制虽然进行了一些恢复和补充,但不系统不完善。预算管理无法可依,导致整个财政管理松弛,财政收支预算指标的确定以及预算的执行出现了随意性问题,必须通过迅速加强预算法制建设,

认真学习贯彻预算法实施条例加快建立现代财政制度

刚刚修订的预算法实施条例,进一步健全完善预算管理体制机制,符合当前“积极的财政政策要更加积极有为”的要求,有利于全力做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,是我国预算法律制度体系建设的重要立法成果,为加快建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代财政制度、更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用提供了法治保障。

认真贯彻落实预算法实施条例 深入推进预算管理制度改革

预算法实施条例是预算法律制度体系的基础内容和重要支撑。根据修改后的预算法,财政部积极推进条例修订工作。2020年8月3日,国务院令第729号公布修订后的预算法实施条例,自2020年10月1日起施行。这次修订,严格遵循上位法规定,贯彻落实党中央、国务院关于深化财税体制改革的决策部署,对预算法有关规定作出细化明确,对预算法授权国务院规定的事项作出具体规定,对预算管理中需要明确的事项作出相应规定。

第一讲 现代国外财政法律制度的综述和展望

财政法律是一个历史悠久的法律部门,它是随着社会经济制度和国家政权的发展变化而发展变化的,在由奴隶制国家向封建制国家、再向资本主义国家以及社会主义国家的转化中,财政法律也逐渐变得更加丰富和完善。在现代社会中,财政法律的地位和作用更加显著,财政法律与宪法、行政法、金融法等外部结构之间的关系;与预算法、税法、成本法、