中国公共财政制度建设与创设“国家预算管理局”的战略构想

2001年,党的十五届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,首次正式提出逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政制度框架的战略目标。公共财政制度框架建设的前提是预算管理体制改革,关键是预算权力调整,核心是硬化预算约束,实质是政府职能转变,目标是为构建和谐社会奠定公共财政制度基础。本文简要论述公共财政制度框架建设与国家预算战略管理议题,说明预算管理在公共财政制度框架建设中的战略地位与核心作用,分析预算管理体制改革中现存的主要问题,首次提出创建"国家预算管理局"的战略构想,阐明创建国家预算管理局的基本理由,初步界定国家预算管理局组织结构、主要职能与扮演角色,为构建中国特色公共财政制度框架奠定组织基础。

通辽市预算外资金管理局

通辽市预算外资金管理局成立于1995年11月。为通辽市财政局所属的准处级事业单位。内设资金管理科、票据管理科、稽查检查科和缴款大厅四个职能科室，肩负着全市政府非税收入的征收管理工作，其主要职责是：贯彻落实国家和自治区非税收入管理的各项方针政策．依据《内蒙古自治区非税收入管理暂行办法》，征收管理市本级非税收入；编制非税收入年度计划、制定全市非税收入管理中长期发展规划；按照有关规定征收市本级经济社会发展资金；负责全市财政票据的管理和监督工作；

通辽市预算外资金管理局

通辽市预算外资金管理局成立于1995年11月，为通辽市财政局所属的准处级建制事业单位，内设资金管理科、票据管理科、稽查检查科和缴款大厅四个职能科室，肩负着全市政府非税收入的征收管理工作，其主要职责是：贯彻落实国家和自治区非税收入管理的各项方针政策，依据《内蒙古自治区非税收入管理暂行办法》，征收管理市本级非税收入;编制非税收入年度计划、制定全市非税收入管理中长期发展规划；按照有关规定征收市本级经济社会发展资金;负责全市财政票据的管理和监督工作：负责全市非税收入稽查检查工作，确保政府非税收入应收尽收，及时足额缴入国库或财政专户；负责全市非税收入各类报表及部门决算的编制上报工作;指导各旗县区非税收入管理工作，负责非税收入管理信息采编和宣传报道工作。

灌南县预算外资金管理局、两相和公司诉陶芹商标侵权纠纷案

【裁判摘要】根据《中华人民共和国商标法实施条例》第四十九条的规定，注册商标中含有地名的．注册商标专用权人无权禁止他人正当使用该地名。根据最高人民法院《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，将与他人注册商标相同或相近似的文字作为企业的字号在相同或者类似商品上突出使用．容易使相关公众产生误认的．属于侵犯注册商标专用权的行为。根据上述规定．行为人对他人注册商标中地名的使用是出于善意，是为了表明产地或地理来源．使用后也不会使相关公众产生混淆或误认的，属于法律规定的正当使用。若行为人对地名的使用并非出于善意，其主要目的是为了攀附他人已具有较高知名度的地名商标的商誉，使相关公众产生混淆或误认的，则该使用行为不属于正当使用，而构成商标侵权。

再论中国公共预算改革的路径选择——基于PPBE和规划预算的考察

本文在系统考察PPBE、规划预算和绩效预算的主要内容与相互关系的基础上,提出通过建立"中期计划"框架和"规划单元",构建从投入预算走向绩效产出预算的桥梁。同时设置专职预算编制机构(预算管理局),严格预算工作的时限与程序,进而实现重构中国预算改革路径选择的目标。

官员为何宁死也要嫖娼发票

一宗9年前在安徽轰动一时的案件近日被宣判。2000年8月8日，安徽省某县财政局预算外资金管理局局长江某在宾馆接受按摩女吕海艳的“特殊服务”后，索要发票不成，拒绝付款。后吕的男友王德行用刀抵住江的脖子，江仍坚持要发票，最终被杀。吕海艳投案自首后被判无期徒刑，王德行潜逃8年后于去年被抓获，日前被判死缓。

嫖娼还要发票 风流局长丧命

今年8月8日凌晨，合肥市建工大厦宾馆409室内发生一起恶性凶杀案．经警方调查，死者是到合肥出差的东至县财政局预算外资金管理局局长江海，而犯罪嫌疑人是一名按摩女郎及其男友王某，按摩女已投案自首．

现代预算制度的演化特征与路径选择

现代预算制度呈现出从"控制取向"走向"绩效导向"、从合规控制转向公民参与、从年度预算拓展为中期财政规划等演化趋势。中国政府预算改革面临核心预算机构缺失、预算碎片化等现实约束。未来的中国现代预算制度建设,可从以下几个维度加以谋划:组建国家预算管理局,推进全口径预算管理;引入参与式预算管理,试行分部门预算审议与分部门票决;准确认识跨年度预算平衡机制,稳步推进中期财政规划;整合预算监督资源,加强财政问责,实现公共受托责任。

政府预算过程中的分离制衡机制研究

现代预算体系确立的初期,控制取向是最为重要的治理原则,其核心在于完善各相关主体决策权力的相互分离与制衡机制。当前,我国预算决策过程中的制衡机制仅体现为财政部门内部的有限分离,这与市场经济的内在要求存在一定差距。因此,需要实现预算编制、执行和监督系统的流程再造,构建更具权威性的核心预算机构——预算管理局。

《中国财政》,我的老师

在省城念书时，我学的是财务会计专业，具体来说是粮食财务。九十年代初参加工作，我担任了调兵山市财政局预算外（现在的非税收入）总会计。那时候，预算外资金数额很大，涵盖范围广泛，地方上还没有设置“非税收入管理局”或“预算外资金管理局”等专门机构，

女科长580万元公款豪赌婚外情

情迷赌场：“美丽后妈”跌进桃色陷阱 樊红1978年6月出生于湖北潜江市一个普通市民家庭，父亲是驾校教练。大专毕业后，樊红幸运地被招录为潜江市竹根滩财政所干部，后来调入市财政局所属的预算外资金管理局。由于她工作勤奋，不久便被提拔为潜江市财政局国库收付中心收付科副科长，并曾荣获省级优秀共青团员称号。