预算紧缩环境下的美国科技与创新政策新举措

2014年,减少支出赤字成为美国的首要议题,美国科技与创新政策重点是重新定位现有联邦资源,并撬动非联邦资源集中到更能刺激创新和提高竞争力的活动中,其新举措主要包括改善联邦科研资助管理、推动数据开放获取、改善专利审批程序、加快联邦资助技术成果商业化、推进国家实验室系统改革、促进先进制造创新、改善STEM教育,美国政府所采取的一系列措施需要少量或根本无需额外公共开支,通过改革向管理要效益,推进国家创新系统的转型,这些新举措对于处于经济发展新常态环境下的中国科技与创新政策制定具有一定的借鉴意义。

美国《图书馆杂志》:2010年度公共图书馆购书调查与预算紧缩方法

美国《图书馆杂志》2010年对公共图书馆购书情况进行了调查,结果表明,购书的品种、经费预算都发生了变化。面对最坏的经济衰退,图书馆采取紧缩预算的新方法,购买读者最有兴趣的读物,流通量创调查以来的新高,是今年调查的一个亮点。

财政透明、支出进度与预算执行紧缩

聚焦财政制度和财政运行,研究财政透明和支出进度对地方一般公共预算执行紧缩的影响,通过典型事实建立了财政透明到预算执行紧缩的机制分析框架,并采用面板联立方程和三阶段二乘法对2013-2020年的省级数据进行了实证分析。研究发现:(1)地方一般公共预算执行紧缩均值约为实际财政支出的10%左右,各地方差别很大但均值全部为正;(2)财政透明度对预算执行紧缩都有显著的缓解作用,直接影响主要是发生在欠发达地区;(3)财政透明度提高会直接推进预算支出执行进度,并通过支出进度进一步缓和预算执行紧缩,支出进度是财政透明缓和预算执行紧缩的有效正向中介机制;(4)通过增加联立方程控制财政透明内生性后,财政透明度对预算执行紧缩的间接效应超过直接效应。提出相关部门应大力推进财政透明,持续提高地方政府信息公开力度,尤其是提高一般公共预算在内的财政信息公开,有助于让周期性财政政策和赤字规模更加可控,让积极财政政策真正名实相符,实现财政提质增效和经济高质量发展。

财政纵向失衡、民生性支出偏向与地方预算执行紧缩

预算制度改革是财政现代化的重要组成部分,地方预算执行紧缩问题综合反映了政府预算管理能力和宏观调控能力的不足。基于中国式财政分权的典型事实,利用1997—2020年我国省际面板数据,实证分析财政纵向失衡、民生性支出偏向对地方预算执行紧缩的多重作用机制和影响效应。结果表明:财政纵向失衡的直接效应将会加重地方预算执行紧缩,但民生性支出偏向会间接地缓解地方预算执行紧缩。异质性分析发现,民生性支出偏向在发达地区加重了地方预算执行紧缩,发达地区失业率和经济发展水平能够缓解地方预算执行紧缩。机制分析发现,财政纵向失衡在总体上加重了地方预算执行紧缩,央地政府财力结构的不合理进一步加重了地方预算执行紧缩。因此,为了缓解地方预算执行紧缩,应控制财政纵向失衡程度,调整央地间财权-事权的分配关系;优化地方政府支出结构,提高民生性支出比重;进一步推进现代预算制度改革,缓解地方预算执行紧缩,落实好预算制度的关键性细节。

后金融危机时代：美国图书馆的复苏之路

美国图书馆学会（ALA）是世界上最大和最有影响力的图书馆协会。日前，美国图书馆协会特别发布了2012年美国图书馆现状调查报告。报告调查了后金融危机时代美国公共图书馆、高校图书馆、中小学图书馆等不同类型的图书馆所遭遇的预算紧缩的冲击，全面揭示了美国图书馆行业在资金严重不足的危机下，所面临的公众使用率增长、读者需求提升、电子阅读普及、社交网络工具融入等挑战，并介绍了应对危机的一些新思路和新举措。

欧盟马斯特里赫特条约财政标准有效性分析

欧盟作为世界重要的经济体,在世界经济中扮演着重要的角色。在欧盟建立伊始,马斯特里赫特条约起到了十分积极的作用。本文关注条约中关于各成员国财政标准的内容,分析该条约对各成员国财政政策的影响,继而对其标准的有效性进行分析。

1981——1982年美国教育统计

1981年9月5日,美国政府宣布,1981年秋季,在校学生人数将减少。一些教师团体预计,由于里根政府紧缩预算和学生人数的急剧下降,将有不少教师失业。 教育部长T·H·贝尔说,学生总数将从五千八百四十万下降到五千七百六十万。大约下降了1.5％。比1975年的六千一百三十万下降了6％。

积极探索改革地学研究生教育

美国学术研究工作面临结构性的变革,其程度不亚于二战结束时科研工作的调整。地学的许多领域都面临政府紧缩预算带来的科研经费困难。科研、学术机构、政府机关和生产单位的人才需求逐年减少,许多Ph.D学位(哲学博士)获得者不得不到与所学专业无关或沾点边的岗位谋职。

开源节流:地方高校加强财务管理的老话新说

地方高校经费目前都面临着政府投入严重不足,收费标准刚性和办学成本不断提高的财政困境。这就需要高校财政遵循以下几项原则:提高经费效益,开辟财源,增收节支,控制经费,紧缩预算支出;盘活资金存量,让宝贵的资源得到市场优化配置。

危机与转机并存的俄罗斯经济形势

俄罗斯经济已经历了连续5年的的危机,至今经济滑坡尚未到达谷底,形势仍然十分严峻。据俄罗斯官方统计,1995年国内生产总值比上年下降4％,工业总产值下降3％,农业总产值下降8％。投资继续萎缩,1995年总投资额比上年下降17％,比危机前的1990年下降70％以上,全国约有50％的企业处于停产或半停半状态。到1995年底,全国拖欠工资达11.6万亿卢布。

美能源部可能放弃放射性废物运输系统计划

【美国《核子周刊》1995年11月16日刊第12页报道】美国能源部(DOE)可能把电力公司乏燃料运往中间贮存设施所需的运输系统的开发和运营交由私营部门承担,从而把这项业务从紧缩预算的DOE废物计划中分出去。这项业务可能包括从开发和制造容器到实际运送乏燃料等各个方面。

2002年日本公共图书馆经费紧张累及出版业

随着日本地方自治体逐年紧缩预算,全国公共图书馆图书购置费亦随之递减。因此,图书馆被迫减少订数和品种,危机不安之声四起。国民读书机会日见减少,图书馆存在的价值正在动摇。此外,随着公共图书馆订书大户订数逐年滑坡,使徘徊不前的日本出版业雪上加霜。

特许经营:图书销售的不老丹

作为在26个州内开设有58家特许经营店的Lemstone公司——该公司在历史上享有盛名是因为它以商业街为支柱销售礼品——正在悄悄地进行改革,力图使自己的图书销售获得新生。

利益相关者对政府财政紧缩的回应:当关键利益相关者不作出反应时会发生什么?

本文运用利益相关者理论和历史案例研究,调查了关键利益相关者如何未能挑战亚伯达省政府的财政改革,从而导致原本不太可能作出反应的卡尔加里医院的洗衣工人表现突出。尽管几个杰出和强大的职业团体有机会反对政府改革,但这些团体或者默许政府改革,或者单独与政府寻求妥协。因此,这一案例质疑了专业人士在其领域内保护公共机构的能力。对实践工作者的启示在对公共行政人员的潜在启示方面,本案例提供了一个专业人士调解公共利益失败的实例,尽管根据利益相关者理论,他们有权力和合法性采取行动。这提出了职业团体在哪种情况下会运用其倡导者角色的问题。尚不知晓的是相对无权的、有迫切需求的利益相关者能够获得权力和合法性的条件。因此,行政人员“依赖”既定利益相关者,将之作为公众舆论晴雨表,可能会误读公众意见。

紧缩:发达国家财政支出政策的主旋律

近年来,西方发达国家普遍实行紧缩预算的财政政策:削减政府支出、压缩预算赤字,成为各国财政经济政策的重要内容。今年夏天,美国白宫和国会已就2000年以前削减税收和平衡预算达成初步协议。1993年联邦预算赤字2547亿美元,1997财政年度预算赤字预计300—600亿美元。

欧债危机：一个德国视角的评估

从德国的视角看,欧债危机的根本原因在于PIIGS国家("欧猪国家")在享受超出自身收入水平的生活方式上走得太远,导致其政府的持续预算赤字。一位著名的美国经济学家持不同见解,他认为成员国的竞争力差异以及加入共同货币区导致的政策工具的丧失使得欧元已经失败。德国政府相信有两个政策工具可以解决危机:第一,制定强制所有成员国采取预算紧缩的财政协议;第二,创建一个基金用以救助受到破产威胁的成员国政府。包括发行欧元区共同债券和赋予欧洲中央银行以最后贷款人地位在内的一系列政策措施都被德国政府拒绝了。德国政府强烈反对将欧元区转化为转移支付联盟。而由德国政府提出的政策措施也都归于失败,因为预算紧缩政策导致了"欧猪国家"的经济负增长,进而加大了其减少公债的难度。在德国政府看来,为保证"欧猪国家"不放松降低财政赤字的努力,继续保持金融市场上的压力是必要的。笔者认为,除非德国政府采取针对经济弱国的更加合作的态度,否则欧元区将极有可能归于终结。