政府审计、预算约束与政府公共投资绩效问题研究

公共预算管理制度是将公民和政府决策联系在一起的重要手段,通过编制公共投资预算,可以使得公共投资和项目建设更能够体现人民意愿,确保公平及效率。同时公共投资项目作为政府财政支出的重要部分,也一直是政府审计关注的重点。基于此,本文首先对我国当前的政府政府审计、财政约束以及公共投资绩效之间的作用关系进行理论分析,在此基础上从政府审计以及财政约束的建设角度出发,选取我国31个省份地区的相关数据,构建实证模型,对我国政府审计以及财政约束在提升政府公共投资绩效方面所发挥的作用进行实证分析,并根据实证结果为提升公共投资绩效提供相应的建议。

行政事业单位项目绩效目标与预算执行的契合性研究

一、前言随着公共管理改革的不断深入,行政事业单位不仅面临着提供高质量社会服务的压力,还面临着日益严格的财政预算约束[1]。项目绩效目标和预算执行的契合性问题,逐渐成为评价行政事业单位项目执行和行政管理水平的重要指标。项目绩效目标的设定明确了项目实施所期望达到的成果和效益,而预算执行则承担着评估这些目标实现可能性的职责,并通过合理配置资金来确保目标的实现。

内控视角下事业单位预算绩效管理的完善策略探析

事业单位作为公共领域的组织,预算绩效管理对于提高资源利用效率、实现公共利益最大化具有重要意义。在内控视角下,进一步完善事业单位的预算绩效管理,将有助于提升内部控制的有效性和透明度,推动单位的可持续发展。然而,在实践中仍存在一系列问题,例如预算绩效理念未能全面落实、评估不完善、监督约束不到位等。为了提高资源利用效率并实现公共利益最大化,必须从内控视角出发,对事业单位的预算绩效管理进行全面的优化和完善。因此,本文从内控视角出发,通过深入分析问题的根源,提出了全面落实理念、健全评估指标机制、优化监督和约束机制、执行全面管理、充分应用评价结果等策略,以期为事业单位提供有效的管理指导,进一步提升绩效管理水平。

公共投资项目绩效评价与预算分配研究——以江苏省农业基本建设项目为例

农业基本建设项目绩效管理存在绩效评价目标模糊、评价指标不准确、评价程序不规范、评价结果难应用等问题。以项目投入产出目标最大化为原则,构建新的绩效评价体系,定量开展农业基本建设项目绩效评价,并以江苏省2017年的部分农业基本建设项目为例,进行绩效评价,得到投入产出效率,并据此判定了2018年度预算分配系数,以期达到激励优秀、鞭策落后的效果;此外,应避免评审决定一切、项目建设进度滞后和建设标准不高的问题。

公共预算制度改革与公共服务绩效优化

公共预算制度是政府治理的主要财政工具,是现代政府强化支出管理、进行公共支出评价、控制行政成本的重要途径。我国现阶段公共服务供给难以满足需求的一个重要原因是公共服务支出中存在较为普遍的"预算软约束"。因此,应当适时推进公共预算制度改革,实现预算的民主化、法治化和精细化,不断提高公共资金利用效率和公共服务供给绩效。

公共财政支出的管理与绩效审计

随着我国公共财政体制改革的推进,加强财政支出管理、提高财政资金使用效益已显得十分迫切。本文针对公共财政支出的管理与绩效审计,提出一些政策建议。一、强化预算管理及预算约束公共财政支出预算的执行,是公共财政支出管理顺利实现的核心过程。因此,必须严格按照预算执行,硬化预算约束,任何单位和个人都不能随意更改,否则经过严密程序编制、审批的预算就失去意义。

财政项目预算绩效管理存在的问题及对策

预算绩效是预算资金所达到的产出和效果。2018年国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,提出要建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,更加强调了绩效管理的全面推进、结果导向及责任约束。全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措,是推动党中央、国务院重大方针政策落地见效的重要保障。预算绩效管理作为创新预算管理的重要抓手和关键举措,在各级部门和单位的执行中还存在绩效理念未牢固树立、绩效管理基础不够扎实、绩效评价机制不太完善、绩效管理队伍比较薄弱等问题。

我国重大公共投资项目预算绩效管理的障碍与对策研究

随着我国预算制度改革的深入,人们发现重视控制投入的预算制度并不能保证财政资金使用的良好效果,而且预算绩效本身也表现为一个动态的不断发展和完善的过程,以结果为导向配置资源的预算绩效制度是解决这一问题的有效途径。本文通过对发达国家预算绩效管理成功经验的考察,提出应在充分考虑我国公共预算体制改革现实需求的基础上研究其重要的参考价值。同时在深入分析我国重大公共投资项目预算绩效管理主要障碍的基础上,提出了改善我国重大公共投资项目预算绩效管理的对策建议。

发挥财政投资评审职能 加强政府投资项目管理

长期以来,政府公共投资领域普遍存在着预算约束弱化、投资效益不高的瓶颈问题,项目单位高估冒算、建设资金被挤占、挪用和浪费的现象一直未得到有效解决.随着公共财政体制的建立和各项财政改革的推进,迫切需要财政部门认真履行财政投资评审职能,强化政府投资项目资金全过程监管,切实提高政府投资效益.

国家审计要在国家治理中当好公共财政“卫生”

资阳市审计机关在党委政府的领导下．紧紧围绕“两化互动”等中心经济工作．以财政预算执行和决算审计为核心．以资源整合共享为手段．以“规范财政行为．节约政府开支，优化经济环境．促进加快发展”为思路，以“三促进两规范”为目标（即促进提高财政收支绩效、促进提高政府投资绩效、促进提高干部管理绩效，

对政府采购的再认识——专访清华大学公共管理学院政府研究所所长于安教授

政府采购的作用如何?清华大学公共管理学院政府研究所所长于安教授认为,在国内外环境发生重大变化的条件下,需要走出'一个单位的采购和后勤保障'的局限,从政府工作的大局来认识政府采购。政府采购不仅是某一个单位的后勤供给,还涉及政府的重大政策和战略布局。如果能够达到这样的认识,那么在执行中央关于深化政府采购制度改革决定上,就会有更好的思想准备和认识基础。

发挥财政投资评审机构在绩效预算管理中的作用

近几年，随着我国公共财政改革的逐步推进，绩效预算日益受到学术理论界与政府决策者的重视。在现行预算资金分配模式下，财政部门主要关注资金投到哪里、怎样投入、是否违规等方面的问题，而对于预算执行过程要完成什么、预算资金拨付后要达到什么效果、实际达到的效果如何等问题关注不够。我们认为，解决这些问题最有效的方式就是绩效预算。考察目前财政机构设置情况，由财政投资评审机构承担绩效预算管理职能是比较客观、现实和必要的。

财政纵向失衡、地方激励异化与企业投资

在“收入集权,支出分权”的制度背景下,地方政府的财政纵向失衡可能引发地方激励异化,进而对辖区内企业的投融资决策产生影响。本文以2007~2019年中国A股上市企业为样本,实证检验表明地方政府财政纵向失衡会显著提升区域内企业的投资支出水平。机制检验表明,政策扶持力度增强和土地价格上升是财政纵向失衡影响企业投资支出的正向渠道;而财政纵向失衡带来的政府投资增加是影响企业投资支出的负向渠道。异质性检验发现,财政纵向失衡对企业投资的促进效应在国有企业、大规模企业、低市场化程度地区和高经济竞争地区更加明显。此外,财政纵向失衡对企业投资的促进效应是偏离最优效率水平的,主要体现在增加了企业的过度投资水平。本文的研究发现揭示了各层级政府间的财政关系影响辖区内企业决策的微观机制,将有助于理顺政府与市场关系,助力地区经济高质量发展。

公共财政体系下政府投资监督管理的模式

长期以来，我国政府公共投资领域普遍存在着预算约束弱化、投资效益不高的“瓶颈”问题，政府投资项目高估冒算、挤占挪用和浪费资金的现象一直未能得到有效解决，从政府投资管理体制、决策机制到投资监管邯存在一些深层次的矛盾和问题。在公共财政体系下，如何创新政府投资管理体制，从体制和机制上加强政府投资管理，对保证政府投资项目优质高效地完成，具有十分重要的现实意义。

高校预算绩效若干问题探讨

一、要弄清投资主体要求1．考评依据。财政作为行政事业单位投资主体，为了合理配置公共财政资金，提高公共财政效率，反映政府预算支出优先安排方向，体现政府预算政策。从2000年开始陆续制定了一系列强化收支管理考核办法。毋庸置疑，高校部门预算绩效全面考评工作不久的上议事日程。

县级财政预算绩效改革探索

近年来,随着社会经济的发展与进步,公共财政资金的使用绩效管理重要性凸显。从中央到地方各级党委政府陆续出台了一系列政策文件,力求通过预算绩效管理的刚性约束,使每一笔财政资金都花在刀刃上。在这样的背景下,县级财政作为改革的最基层,应以构建“1+N”制度体系为依托,将绩效理念嵌入绩效目标管理、绩效运行监控和绩效结果评价全过程,不断提升财政资金使用效益和公共服务质量。

开创岳阳“三区一中心”建设新局面

去年9月,习近平总书记亲临湖南考察并发表重要讲话,为湖南发展锚定了前进方向、注入了强大动力。一年来,岳阳持续深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神,大力实施“三高四新”战略,加快建设“三区一中心”,全市经济社会发展稳进向好。2020年全市GDP达到4001.55亿元,同比增长4.2%,增幅排全省第一;成功获批长江经济带绿色发展示范区、湖南自贸区岳阳片区,被确定为省域副中心城市,全省绩效评估进入先进市州行列。今年上半年,全市GDP增长10.5%,固定资产投资、产业投资、一般公共预算地方收入分别增长20.4%、27.2%、24.6%。

优化法治推动PPP领域社会投资

日前,李克强总理专门听取了政府和社会资本合作（PPP）模式推广情况汇报,明确要求加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。本刊特邀请PPP领域法律专家于安教授谈谈这一话题。

加强试点探索 提升财政支出绩效考评公信力

随着公共财政体制的逐步建立和财政支出预算改革的不断深入，提高财政资金使用效益已成为各级财政部门面临的新课题。四川省财政厅从财政投资项目入手，开展了绩效考评试点工作。2005年，出台了《四川省省级财政支出预算绩效考评办法（试行）》，并制定了《2006年省级财政支出预算绩效考评试点工作实施方案》。经过两年多层次开展的绩效考评试点工作，完成了涉及教育、科技、水利、扶贫开发、社会保障、公共服务、环境保护和农业综合开发等领域的25个重点考评项目的组织实施。除省级外，甘孜州和凉山州两个少数民族自治地区、泸州、乐山、巴中等市也已开始进行州级、市县级财政支出绩效考评试点工作的探索。