预算绩效管理服务需求与第三方供给——基于山东省的调研分析

近十年来,伴随全面预算绩效管理改革,一个以绩效管理服务为交易对象的市场在我国悄然产生并迅速壮大。各级财政部门、预算部门单位构成需求方,与资金使用单位没有直接利益关系、能够提供专业服务的第三方机构构成供给方。绩效服务需求包括基础性需求、一般性需求和高级需求。我国绩效服务市场面临需求增长过快、供给严重不足的困难和挑战。必须从扩围、提质、增效三个方面,控制需求增长、改善第三方服务供给:通过提升财政和预算部门绩效管理能力,抑制服务需求的盲目扩增;尽快建立健全分层次分行业绩效指标与标准体系,降低绩效化改革的成本;规范第三方绩效服务管理,提升绩效服务质量;高度重视绩效人才供给,尽快消除人才瓶颈制约。