从经营企业到经营土地:中国的自由裁量预算与经济增长

在外在激励环境下追求自由裁量预算的内在激励,使地方政府及其官员积极采取发展本地经济的集体行动,从而推动了中国持续30多年的经济高速增长。改革开放至1994年分税制改革前,地方政府以经营企业为主获取自由裁量预算。分税制改革至今,地方政府以经营土地为主获取自由裁量预算。与作为外在激励的集权—分权框架的调整与晋升激励方式的改变相比,自由裁量预算的来源及结构的调整,更能对地方政府的经济行为产生实质性影响。

我国公共预算超收问题分析

本文分析了我国公共预算超收现象常态化趋势及超收规模不断扩大的现状,并在此基础上对中央与地方政府的预算超收问题进行了比较研究。针对预算超过导致的预算约束力下降,以及超收向超支转化的问题,本文认为我国预算超收问题与发达国家相比具有特殊性,长期来看还要从公共预算制度的建设上着手治理。

官僚预算最大化理论与财政超收问题探析

1994年分税制改革以来,我国财政高额超收现象成为了一种常态。财政连年高额超收,对我国经济社会的发展弊远大于利。财政超收现象属于官僚机构的预算行为范畴,根据官僚最大化理论修正模型,官僚会因追求自由裁量预算最大化而做出一些有利于自身的预算行为。本文利用官僚预算最大化理论的修正模型对财政超收的主观因素进行剖析,并相应提出控制财政超收的对策措施。